雪峰：为什么殃及的总是老百姓

    作者：雪峰

　　民生艰困。看如下两条新闻：

　　第一条，占整个郑州市供水量40%的郑州中法供水公司，突然停止供水，郑州市东到东明路，西到京广铁路，南到航海路，北到大学城北区，大面积停水，受影响居民当时无法统计。原因是郑州市电力公司停了郑州中法供水公司的电。(大河网8月1日)

　　第二条，房地产上市公司纷纷大量囤积土地，北辰实业、金地、保利地产等房地产业巨头都有几百上千万平方米土地储备。连号称“中国治理最好的公司”、以前一直执行“现金为王”策略的万科地产，去年以来也改变策略开始囤积土地。2001年年初至今年5月，

　　在停水事件上，郑州市电力公司与郑州中法供水公司互相指责，电力公司说供水公司违章多用了电，要加钱。供水公司拒绝认账。简单一句话，两个垄断大爷吵架，擦枪走火，撕破脸皮干起来了。而为了那区区五六万元的电费，无数的郑州市民就倒霉了，在这炎炎盛夏，二伏天里，停水了。他们的经济损失、生活不便、心情烦躁，又能找谁要账呢？

　　而在房价上，老实说，一味地指责商人并不大公平。众所周知，房价关乎地方官员的政绩和地方政府的钱袋子，没有权力的支持与共谋，房地产商们敢这么疯狂囤地？能这么疯狂囤地吗？去年出台的“国六条”，要求90平方米以下商品房必须达到开发建设总面积的70%以上，但一年多过去了，现在这个比例却仅为17.2%；而国家《闲置土地处置办法》也规定，连续2年未使用的闲置土地，要无偿收回。但现实的执行情况是，真正被收回的土地少之又少。谁都不动真格的，地方政府与房地产商们就这么运用化骨绵掌，把中央的房价调控政策消解于无形了。只是如此一来，老百姓们就要继续望着房价痛苦不堪，哭不出声了。

　　电力公司、供水公司、地方政府、房地产商，我们都可以把它们归于利益集团一类，虽然它们名号不同，能量有大有小。利益集团为它们本身争取利益，这原本并没有什么不对。但为什么它们一争取，殃及的就总是老百姓呢？！

　　现代社会的经济发展必然导致利益的分化，大大小小的利益集团会大量出现，传统社会那种单纯的社会结构就不可能再复存在了。而中国就正处在这种急速的现代化过程中。韦伯曾经揭示过这样一个规律，在一个利益越来越分化的社会里，高层如果不赋权与民众，让民众参与社会管理，就必然处处受制于各种集团利益。反过来说，如果民权不张，利益集团就会变得很嚣张。它们可以忽悠“上面”的政令，更可以任意地侵夺、伤害老百姓的利益。郑州停水事件和房价问题，就是一小一大这样的两个活例子。

　　老百姓们要想不再继续做倒霉鬼，就要指望改革的继续，民众能够拥有更多的权力，能够对社会管理与决策有影响力。换言之，只有到这个社会没有“老百姓”，只有公民时，我们的霉运才可能结束。

    来源：中国青年报