马龙生：提高养老金标准，早日还上公平债

    作者：马龙生

　　国务院决定，2008-2010年连续三年继续提高企业退休人员基本养老金标准，提高幅度高于前三年的水平，以“进一步缓解收入差距的矛盾”。虽然自2005年起，国家连续三年提高企业退休人员基本养老金，但是落实到各地，不仅水平差异很大，而且与物价水平尤其是与老人关联密切的医疗费用水平提升相比，增长部分还是有很多被蚕食掉了。

　　对于退休人员来说，提高退休金标准是久旱逢甘霖的好事；对于各级政府来说，却面临着如何把好事办好的挑战。而最主要的挑战，我以为来自两个方面：

　　其一，连续三年提高

养老金标准的具体落实，将以各地政府为主体。不难预料，资金紧张是一个永恒的难题，特别是当发展经济的冲动与提高养老金对资金的需求形成矛盾时，取舍的天平如何倾斜，往往并不能轻松选择。但我以为，由于历史形成的养老金政策的诸多变革，因养老金提取方式、计算方法的不同，形成了不同时期退休金水平的较大差异，“退休越早，拿钱越少”已是一种客观现象。尽管国家一直在以各种方式来弥补，但总体算来，这些人还是处在一个较低的水平上，政府理应牺牲一定的发展效率，早日还上这一笔“公平债”。

　　其二，退休金的巨大差距，很大程度上体现在退休前的“单位”上——同等学历，同等资历，只因退休单位不同，退休金往往有着天壤之别。企业退休人员，由于采用社会统筹和个人账户相结合的方式，由企业、职工共同负担，但企业为员工缴纳

养老保险又极不规范，少缴或不缴的现象很普遍，造成了退休金标准很低的状况；而机关、事业单位的职工，国家为其划拨的未来养老金，不仅以员工的实际收入为基数，而且还随着其工资和工龄的增长而增加，计提水平高，退休金的水平自然也比企业员工高出一大截。政府当然有责任调整或弥补因此而形成的巨大不公。

　　提高养老金标准是好事，好事能不能办好？我以为只要既把钱实实在在发到退休人员手里，又在一定程度上调节了历史形成的不公平，这项政策才算真正没有走样。

　　来源：

南方都市报