鲁宁：才知道，购车市民的贡献这么大

　　作者：鲁宁

　　沪上新增机动车车牌拍卖款(又称“私车额度拍卖资金”)的使用情况，在此项拍卖延续13个年头之后，终于公开了(详见今日早报A2版)。据市政府相关部门披露，自1994年到2006年底，共有94.2亿元拍卖款存入市财政专项账户，其中中环线及轨道交通建设花掉75亿元，公安交通装备设施添置花费2.3亿元，账户留存16.9亿元。

　　这是一次预算外专项公共财政资金使用情况的信息公开。近年来平均每个月拍卖所得近两亿，这笔巨款，市民操心已久。这次，一向关注这笔巨款的使用有否“跑、冒、滴、漏”情况的广大市民的知情权，得到了一定程度的满足。无论如何，这是一个进步。然而，这个进步仍是有限的。

　　第一、12年来，这笔巨款的保管使用过程是否出现过问题，还没有说法；

　　第二、这次公开不是由政府出面直接向市民和社会公布，而是媒体从市政协重点提案促办进展情况的通报中获悉的。2004年，沪上已颁行《上海市政务信息公开规定》及《政务信息目录》，按常理，既然这笔巨款的属性系预算外专项公共财政资金，那么，公开这笔巨款的收支情况并接受市民和社会各界的监督，当属落实“规定”的一项内容。因而，市政府若能以新闻发布会的形式，抑或通过政务信息公开网公布收支情况，其进步的幅度就会更大，也更能体现法治政府和政治文明建设的时代要求。

　　第三、这次信息公开，仍是粗线条的。市民有限的知情权得到落实和满足，市政协、有关民主党派、部分市政协委员的努力功不可没。关于这笔巨款的收支情况以及这笔巨款是否“安全”的问题，社会各界的关注由来已久。借中央查处“上海社保资金案”的东风，今年年初上海“两会”上，多位政协委员即提案敦促市政府公开这笔巨款的收支现状。“两会”后，这项“多人提案”被纳入市政协年度专题工作视察内容，从4月中旬起由市政协一位副主席直接带队督办该提案的落实。人们欣慰地看到，此次私车额度拍卖资金的使用情况得以公布，是市政协自觉履行政协章程，落实法定监督职能的结果。

　　政协对政府工作建言献策，在规定权限之内对政府工作提出改进意见和建议，本质上是反映社情民意，推动政府财务运作趋向透明。因此，在本真的意义上作更深层次的价值考量，这笔巨款的用途能够公开，是民意推动政治文明建设进程，落实公民权利的一次积极尝试。往小里说，也可让花巨款拍得车牌的市民心情舒畅些，毕竟他们对市政建设的贡献可不小。

　　有句流行语叫“细节决定成败”，我们把它改动为“细节体现进步”，用于客观评价近几年来，特别是党的十六大以来中国社会民主建设进程，显然是适用和得当的。推进民主建设是时势也是潮流，人们无不希望社会进步能够快些，再快些，然而，推动进步的愿望要和现实国情相联系，应清晰认识到中国社会要改和待改的东西很多。怎么改，先改什么才更容易改下去，才能收滴水穿石之成效，很大程度、很多时候，不在于谁的嗓门粗，谁的情绪更激动，而在于立足当前，立足现实，先易后难，做到改革一项收效一项、鼓励一项，以此形成改革的良性循环和改革的积累。

　　此外，民意作为推动改革的社会力量，对被改革的对象也要有客观认知，不能凡事先把被改革对象置于社会的对立面。很多时候，被改革对象处在直接的矛盾冲突乃至利害冲突之中，并非对改革完全缺乏自觉，而是顾忌牵一发而动全身抑或改革尚缺乏配套条件……因而，民意除了适时推动被改革对象抓紧改，还要给被改革对象以宽容、理解和时间。只有这样，方能在改革的推动方和被改革对象之间形成又一种良性互动，以便更快地推动社会进步。

　　正是抱有上述事关改革的辩证的因而是理性的思考，我们希望并期待着早日看到下一步，政府能将公布拍卖款用途作为政务信息公开的常态和惯例，安排针对拍卖款使用状况的专项

    来源：东方早报