杨涛：市民用DV拍新闻是否侵犯隐私权

　　早报评论专栏作者 杨涛

　　据媒体报道，近日在大河论坛上，两名网友发出帖子，对一些DV爱好者上街拍摄、然后把录像拿到电视台以新闻形式播放的行为提出质疑。这种质疑引起公众的争论，争论涉及两个方面：一是市民用DV拍新闻是否侵犯隐私权；二是市民DV观察员有没有新闻采访权。

　　在所有争论中，第二个问题引发的争议更多。新闻学博士禹建强认为，媒体记者在采访时，是代表公众实施对新闻事件的知情权。而DV观察员作为普通老百姓，是否有这个权利，很值得探讨，也很难说。法学副教授李克杰先生在《信息时报》发表文章也认为，记者的采访权与市民DV拍新闻所行使的权利并非同一性质。在我国，政府对新闻媒体和记者采访资格均实行许可证制度，因此，未经国家主管部门审批，并颁发记者证的个人，都不享有新闻采访权。

　　讨论市民DV观察员有没有新闻采访权，首先必须厘定采访权的性质。有关采访权的性质，有三种争议：一种观点认为，采访权是一种权力；另一种观点认为，采访权是一种权利；还有一种观点认为，采访权兼有权力和权利的性质。从世界各国的惯例来看，新闻媒体从来都不是一种公共权力机构，记者也并不享有强制他人接受采访的某种法律手段，著名新闻法学者魏永征认为，“在英语中，没有采访权这种概念，与其接近的概念是，寻求、获取和传递信息的自由、接近、使用信息的权利、采集信息或新闻的自由”，这些都表明，采访权是一种权利而不是权力。

　　而记者的这种采访权，则渊源于宪法规定的公民享有的言论自由，以及公民对于国家机关和国家工作人员进行监督延伸出来的知情权。公民享有言论自由，意味着记者可以采访任何愿意接受采访的人；记者的采访权是公民的一种权利而不是一种公共权力，也就意味着，任何不愿意接受采访的公民，有拒绝接受采访的权利，媒体与记者不能强制其接受采访。

　　我们国家规定，记者必须有国家机关颁发的新闻记者证，并且规定采访时必须出示记者证；党报、党刊的编辑、记者甚至享受行政级别待遇。但是，这样的状况并不能改变采访权是权利的性质。因为，媒体不是公共权力机构，媒体发挥的力量主要仍然是靠舆论监督发挥作用；支撑记者们采访的权利，仍然是公民的言论自由与知情权。

　　因此，尽管我们国家实行新闻采访许可制度，但这并不表明“未经国家主管部门审批并颁发记者证的个人都不享有新闻采访权”。记者的权利既然来自于公民的言论自由和知情权，那么记者享有采访权，当然公民也享有采访权。区别在于，当你代表媒体采访并且以记者的身份采访时，你要有相应的证件并且要出示；而作为普通公民，你要进行采访，就不能以代表媒体的名义、以记者的身份，而是以公民的身份进行采访，而且同样必须在不违法、不能侵犯他人的权利和隐私的前提下。

    来源：东方早报