张敬伟：公务员学太极隐喻公共管理之惑

    作者：张敬伟

　　据本报今日报道:近日广东省珠海有600名公务员接受检测,尽管九成以上体质合格,但体质良好以上者甚少,问题集中表现为男性体重偏重、超重,反之女性偏轻、超轻;心功能指数合格率仅有47%。为此,珠海市体育局发出通知,要求全市公务员集中学太极拳,积极参加强身健体。

　　公务员“亚健康”是老生常谈了。应该说,珠海市体育局号召公务员集中锻炼强身健康的想法是好的,但落实起来却很难。再好的公共治理,都必须在实践中加以检验,若无果而终或效果不彰,这样的管理举措就是失败的。从珠海市公务员集体学练太极的落实情况看,从教太极的教练到学太极的公务员都认为此举难以坚持下去,也就决定了这一做法身陷难以为继的公共管理之惑。

　　强调

公务员“亚健康”本身就是不明智的做法。众所周知,公务员“亚健康”是由其拥有定期体检的公共福利所引发出来的。如果其他行业和群体也都像公务员那样享有定期体检的福利,相信更多的人也都处于“亚健康”的状态中。何况,公务员的“亚健康”大抵都是坐办公室、看电脑给“憋”出来的,还有讳莫如深的各类应酬给“惯”出来的,在某种程度上属于“富贵病”。再说,公务员的“亚健康”还有相对稳定的医疗保障制度托底。渲染公务员“亚健康”,有突出公务员身份之嫌,只会造成其他社会阶层的不满。

　　其次,公务员虽是国家公务人员,但私权和公务也有泾渭分明的区隔。健康权属于私权范畴,是8小时之外公务员自由处置的范畴,公权无权过问。故,在工作时间内,管理部门集中公务员学练太极,是公共管理对公务员私权的侵凌与干涉,哪怕以健康的名义。再者,明知管理效果不彰而强为之,更有违公共管理的择优原则,是对公共资源的极大浪费,必然造成公共管理成本高企不下。

　　所以,公务员学太极练太极看似人性化的善政,但结果却是被异化了的公共决策失误,其中的原因其实还是人治惯性的流弊。不难看出,在面对公务员“亚健康”的困扰时,决策部门没有客观分析“亚健康”的成因,而以一种较为武断的方式胡乱开出了“药方”———学太极练太极。长官意志外加运动型管理造成了“赶鸭子上架”的局面,在程式化的行政命令面前,就是公务员们集中学习锻炼,也无非是摆摆花架子应付了事,制造权力美学摹本下的形式主义锻炼游戏。从技术层面言,太极重修身养性,最适合学练的地方是树木荫蔽、花木繁茵的地方,公务员集中学练太极,破坏了太极故有的文化氛围,只能将太极搞成广播操。这除了在决策者的政绩簿上点一个卯,何益于公务员的强身健体?

　　是练

太极拳还是其他,抑或什么都不练,那是公务员的私权自由,公权还是少管为妙。反倒是公务员吃吃喝喝的庸俗作风,严重影响公务员的健康———公权不妨多管管这些“闲事”。