周城雄：以房价调控组合拳对打涨价组合拳

    作者：周城雄(北京 学者)

　　在“涨价组合拳”的冲击之下，希望所有低收入家庭都购买商品房是不现实的。这已经成为共识。此时，必须用“调控组合拳”，降低房价以扩大能够购买商品房家庭的比例，完善制度以抑制投机者申请经济适用房。

　　昨日，《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》公布，意见提出要进一步建立健全城市廉租住房制度、改进和规范经济适用住房制度，以解决城市低收入家庭住房困难问题。

　　而据8月12日新华社报道，一些房地产商、地方政府、党政官员、专家学者、媒体专刊在共同利益的扭结下，构成了特殊利益集团。在他们的共同作用下，形成了楼市“涨价组合拳”，使普通购房者陷入“越涨越抢，越抢越涨”的陷阱，而政府的房地产调控政策却一再落空。

　　虽然房价上涨并非完全由于利益集团作用所造成，而是有中国经济增长和真实需求增长的因素，也有投资需求与投机资金的推波助澜，但“涨价组合拳”还是形象地指出了当前房价上涨的真相。那么，在“涨价组合拳”之下，城市低收入家庭等弱势群体的基本住房保障如何实现，就成为政府必须解决的问题。

　　对此，要让弱势群体“居者有其屋”，建议从以下三个方面形成“调控组合拳”：

　　加强调控，挤压价格泡沫。目前，房价上涨中虽然有人们生活水平提高带来的需求增长，但也要看到，一些购房者的购房意图并非自己居住，而是作为投资，甚至有一部分是职业的炒房者。因此，加强宏观调控，必须从限制投资性和投机性购买住房入手，才能挤压市场中的泡沫，使得房价反映真实的供求状况，从而让更多家庭能购买住房。

　　增加供应，缓解紧张局面。一些地方在调控房地产市场时，没有全力打压投机的购买方，而打压了住宅开发供应，压缩土地出让量，这无异于火上浇油。而一些地方政府在压缩房地产投资时，甚至连经济适用房也一起压缩了，导致被市场挤出的无房家庭望房兴叹。因此，要调控房价过快增长，需要的是增加住宅供应量，包括普通商品房、经济适用房和限价房等。关于这一点，《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》已经点明。

　　完善制度，杜绝投机行为。长期以来，经济适用房制度在执行中受到了众多批评，主要原因在于其中存在一些漏洞，使得一些经济适用房被投机者当作牟利工具。如果经济适用房制度中的漏洞不堵上，低收入家庭就仍然无法享受到政府提供的住房保障福利。在目前情况下，我国尚未建立完善的居民实际收入和财产状况监控体系，也就很难保证在经济适用房一次分配上的公平。

　　因此，要消除经济适用房分配上的弊端，只能监控经济适用房流转的渠道。其中的关键，就是废除经济适用房转让制度，使得经济适用房不再具有投资价值；还需要限制经济适用房的出租，一经发现出租的经济适用房，就应由政府强行回购。这样，在一定程度上就使得投机者难以牟利，从而失去争夺经济适用房的动力。

　　在“涨价组合拳”的冲击之下，希望所有低收入家庭都购买商品房是不现实的。此时，必须用“调控组合拳”，降低房价以扩大能够购买商品房家庭的比例，完善制度以抑制投机者申请经济适用房。只有这样，才可能让政府提供的保障性住房，最大化地发挥扶助效果，更快实现“居者有其屋”的目标。

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