张永琪：禁乞不应只是为了美化城市

　　作者：张永琪

　　奥运会日渐临近，为使市容更加整洁美观，北京市海淀区救助站向全体市民发出《公开信》，劝导市民不要向流浪街头的乞讨者行善，促使他们转入政府开办的捐赠机构接受捐助，进而实现街头流浪乞讨现象的减少。(8月16日《中国青年报》)

　　城市禁乞并不是个新话题，由要不要禁乞引发的争议由来已久。如今扎堆在大中城市的乞丐，有一部分还是真乞丐，但占乞丐总数的比例并不太高，而为了赚钱采用欺骗等手段搞职业乞讨的，已经上升为乞丐的主体。这些职业乞丐，有编造谎言欺骗乞讨的，有纠缠使狠强行乞讨的，也有躲在幕后操纵未成年人乞讨的。他们中的许多人靠乞讨发了家致了富，获得超过他们自身能力的不正常收入。这不仅给社会增添了污点，也让事后获知内幕的施舍人感到愤慨。

　　我的观点是，城市可以禁止行乞，但不只是为了美化城市，让市民能有个好的面场。城市禁止行乞，主要目的是还无力自救的真乞丐以尊严，让职业乞丐无容身之处，使纠缠使狠强行恶意乞讨的乞丐受到干预，维护社会和谐稳定的良好氛围。

　　对于不同性质的乞丐，需要采取不同的办法区别对待和处置。通过完善城市、农村低保制度，解决农村人口的医疗、社会保障等问题，让生活困难的真乞丐能有生存保障，不再长年累月地守在街头辛辛苦苦没有尊严地活着。对为了赚钱采用欺骗手段搞职业乞讨的，要善于识破他们的谎言，不要大发善心向他们施舍，使他们失去行骗攫财的条件。对躲在幕后操纵未成年儿童乞讨的，要按照《未成年人保护法》等法规予以惩治。对纠缠使狠强行恶意乞讨的，则要予以坚决取缔，不能任由扰乱社会秩序并从中牟利。

　　在是否禁乞问题上，我国也应按照自己的国情办事，不要动不动就搬出所谓“国际惯例”，说什么“乞讨是一个全世界普遍存在的问题”，不能对乞丐实行强行驱逐，允许他们以自己的生活方式活着的社会才美好。即便真是这样，我们也未必非得照着这样的“国际惯例”去学、去做，而应找出符合国情的解决办法。我国城乡各种社会保障制度的逐步建立和完善，是解决生活困难被迫行乞者出路的根本保障。经济困难人员进城遇到返乡困难，城市救助站应成为给他们排忧解难的“娘家”。对于职业乞丐，就必须实行禁乞政策，不能为不劳而获者提供发展的土壤。