陈序：国家廉租房政策对房价影响几何

　　作者：陈序

　　预期价格会上涨时，人们倾向于买点什么。钱不值钱，实物就会相对值钱。

　　对通货膨胀的预期催生了对消费品和投资品的需求。更受欢迎的，是两者兼备的资产。比如，房子。房子一向有可以对冲通胀的名声，最近时局里，当然益发热起来。有趣的是，一旦出手去买，都希望越便宜越好，全然不记得买的动机就是因为已经贵了和可能还会更贵。

　　最新的住房保障政策给社会很大期望，尤其是为廉租房设计的一系列新安排。

　　继下发指导意见后，北京又在日前召开了全国城市住房工作会议。会上进一步强调住房问题是重要的民生问题，要积极采取措施，加强廉租住房制度建设，逐步扩大廉租住房制度的保障范围。

　　值得注意的是，目前为廉租房粗定的制度框架，受限于楼市自身运行模式与其他宏观政策的境况，对未来

房价的影响可能不是单向的。抑制房价的出发点能不能实现，尚难确定。

　　早有研究认为，廉租房供应量达到一定规模后，对同一区域房价会有抑制作用。此处需注意两个前提：一是供应量达到一定规模，二是整个区域供应没有总量限制。而这两个研究前提，是内地楼市必须面对的现实所不具备的。

　　全国城市住房会议决定，今年年底前，在所有设区城市，凡符合规定住房困难条件、申请租赁补贴的低保家庭，基本做到应保尽保；明年年底前，覆盖到所有县城。2008年底前，东部地区和其他有条件的地区，要率先把保障对象扩大到低收入住房困难家庭；2010年底前，全国城市低收入住房困难家庭都要纳入保障范围。显然，政府在全国范围内迅速推行廉租房政策决心很大。

　　这一张限时限刻的路线图对目前的市场会有什么影响呢？

　　廉租房保障有两种形式，一种是现金补贴，即给予达到标准的困难家庭拿了政府补贴到市场上去租房。通过租金，补贴由廉租家庭传递到房东。换言之，这一部分的租房市场间接受到了政府补贴。供应不变时，当政府补贴卖者，市场价格会下降，补贴买者，市场价格会上升。现金补贴政策对中低端租房市场中长期的影响可想而知。

　　长期看，市场租金价格会向上走，因此，现金补贴只是权宜之计。将来廉租房的主要形式还应该是实物补贴，即由政府出资兴建、购买廉租房。根据新政策，廉租房建设用地继续实行行政划拨，在年度土地供应计划中优先安排，单列用地指标。但是，宏观调控对土地开发总量的控制要求不可能因各地大量廉租房而被突破。在总量控制下，受到廉租房和

经济适用房用地挤压的只能是商品房用地。令人担心的是，短期内，商品房用地供应会不会因此减少？另一条路是政府从

二手房市场上收购合适的房屋用于廉租。对房价上涨较快的城市和时期，政府作为一个大买家入市，很可能对某一类型的房屋产品价格推波助澜。

　　由上可知，廉租房政策执行中因地制宜、因时调整、尺度把握十分重要，稍有不慎，其对有效供应的影响反而会形成对房价高企的支持因素。