丛云峰：安倍新内阁回归派阀平衡老路

　　作者：丛云峰

　　日本首相安倍晋三27日对内阁进行了全面改造，原内阁中的17位大臣最终更换了12人，只有5人得以留任。值得关注的是安倍此次特别启用了自民党内的老牌政治家与谢野馨、町村信孝和高村正彦分别出任官房长官、外务大臣和防卫大臣等要职，以为新内阁保驾护航。日本舆论以“厚重型布局”来评价安倍此次对内阁进行的大幅改组。在改组内阁前，兼任自民党总裁的安倍晋三在27日上午还首先确定了自民党新领导层人选，前外相麻生太郎出任了最重要的干事长一职。

　　“亲友内阁”到“老成内阁”

　　尽管安倍此前表示本次内阁改造同样不接受党内派系的举荐，但从其公布的新内阁成员名单看，与上届被称为按照总裁选举“论功行赏”和重视个人交往的“亲友内阁”相比，安倍此次明显有别于初次组阁时任人唯亲的做法，顾及了“举党体制”，并启用了自民党内多名曾担任过重要领导职务或大臣的资深人士出任外相、防卫相、财务相、厚生劳动相等重量级大臣职务，最终组成了“老成内阁”，以期稳定政局。

　　其中被称为“政策通”的与谢野馨接替“亲友内阁”的代表人物盐崎恭久出任官房长官,启用改革派知事、来自民间的岩手县前知事增田宽也出任总务相以及由以敢于批评安倍而著称的舛添要一担任厚生劳动相来处理“

　　据日本媒体披露，安倍在这次选人入阁时非常慎重，阁僚候选人都受到了党内周密的审查，以免入阁后再曝出丑闻，影响内阁声誉并牵连首相。

　　打造“安倍-麻生”轴心

　　在27日内阁改组前，兼任自民党总裁的安倍率先确定了自民党新领导层人选，起用麻生派会长、前外相麻生太郎出任党内二把手干事长一职，二阶派会长、前国会对策委员长二阶俊博出任总务会长，无派系的前干事长代理石原伸晃出任政调会长。

　　对此，日本媒体评论认为，由于麻生太郎是目前自民党内少数仍有号召力的政治人物之一，安倍考虑到了一旦将来政权运营不利，出现被迫提前解散众议院并实施大选的可能性，“麻生干事长”就能用来作为选举的“卖点”，确保自民党到时能够继续执政。而安倍在党内职务上的如此安排，也已标志着自民党内部实际上形成了“安倍-麻生”的权力轴心。

　　不过也有日本舆论指出，在自民党内最重要的三个职务中，安倍并未选择党内主力派系津岛派和古贺派的议员，反而清一色地提拔小派系会长及无派阀议员出任，这在历来的自民党内三大要职人事安排上实属例外，很可能会对构建全党团结一心的体制留下隐患。

　　“知华派”出任要职

　　本次安倍内阁改造还有一个值得关注的焦点是，在日中友好议员联盟中担任正副会长的、担任过多项要职的自民党资深政治家高村正彦与町村信孝分别出任了重要的防卫大臣和外务大臣一职。

　　其中高村正彦作为日中友好议员联盟会长，曾在小渊惠三内阁中出任外务大臣，是自民党中少有的“知华派”，他和河野洋平、福田康夫等7人曾被《产经新闻》并列为自民党“亲中7议员”。高村曾强调“中日作为东亚两强如果不合作的话，东亚共同体就无法实现。为了亚洲和世界的和平，中日不友好都不行。”

　　而作为日中友好议员联盟副会长的町村信孝曾担任小泉内阁的外务大臣，回顾当时担任外务大臣的经历时，町村曾坦言在日中关系上“几乎没有一件愉快的回忆”。但是在去年安倍首相访华和今年4月温家宝总理成功访日后，町村对

　　日本媒体分析认为，安倍的这两项任命体现了其对亚洲外交和对华外交的重视，并将会对今后日中关系继续改善和发展产生积极影响。

　　此间有分析人士指出，正如日本媒体此前所预测的那样，由于自民党在上月的参议院选举中遭遇历史性惨败，强行留任的安倍迫切希望通过对党内三大要职大换血以及大幅的内阁改组来增强全党凝聚力，以封杀党内的“首相下台论”，恢复民众对政府的信心，并为下届众议院大选作好铺垫。但安倍此次注重资历的内阁改造尽管考虑到了“全党一致态势”，不过似乎又回到了自民党过去“派阀平衡”的老路。面对在野党在参议院占优势的恶劣局面，围绕导致自民党参院选举失败的“养老金记录不全”等问题，安倍新内阁能否经受住考验，并在下届众议院选举前挽回人心，情况依然不容乐观。