樊艳兵：用善施分离化解慈善索捐

　　作者：樊艳兵

　　一位妇女在向青岛慈善人士王明殿索捐无望之后，守在王明殿的小饭馆前大声喊闹。类似的“索捐”事件在各地均有发生(8月28日《中国青年报》)。

　　本来，相关法律规范的缺位已对社会捐赠产生了一些负面影响，而“索捐”的出现，不仅会打击捐助者的爱心，也不利于慈善事业的良性发展。

　　事实上，“索捐”这种社会现象有着深刻的社会根源。集中反映出当下社会救助体系的不完善、民间慈善组织的缺位以及良性慈善文化的缺乏等。如果说慈善文化的欠缺及对民间捐助缺乏法律规范为“索捐”提供了土壤的话，那么民间慈善组织的不发达以及慈善运作的不规范则进一步助长了“索捐”现象。

　　眼下的慈善义举，大多是慈善家一对一地直接面对受助者。这样的慈善，既牵扯慈善者的精力，又容易让慈善者被索捐者“盯上”和纠缠。如果有一类组织或机构，如比尔·盖茨基金会、李连杰的“壹基金”，慈善家只需将钱捐给他们，再由他们对受助者进行甄别、遴选，不仅能扶危助困，还能在捐助者与受助者之间筑起一堵“防火墙”，让受助者在获得“免于匮乏的自由”的同时，捐助者也能获得“免于受扰的自由”。

　　在慈善事业比较发达的国家，善举大多是通过第三方来实现的。但在我国，由于有公信力的慈善机构总体上不够多，加上慈善渠道不畅，许多捐赠者不是依靠慈善机构，而是直接捐赠。这种“面对面”的模式，显然存在“索捐”等弊端。

　　无疑，放宽民间慈善机构的设立和运作，让更多直接捐赠变为间接捐赠，以慈善机构来管理善款，不仅能使捐助的项目得到更好的管理，还有利于慈善事业的“善施分离”，让慈善人士只负责“原料供应”，而不必承担因“产品销售”而导致的“供求压力”。

    来源：广州日报