孙广勋：向民生倾斜体现公共财政要义

　　作者：孙广勋

　　政府财政向民生倾斜，不仅是经济实力的发展结果，更为重要的是其所体现出来的是公共财政所应具有的“民生”思维。不容置疑，向民生倾斜的财政，不仅是一种让利于民的举措，也是一种分配思想的根本变革，更是政府心系民生、建设和谐社会的具体体现。

　　国庆节前夕，珠海香洲区低保户意外发现政府慰问金比往年多了30元。据了解，今年来像这样关注民生，着力解决群众热点问题的事儿在香洲还有很多，今年1—8月，全区用于科教文卫、公共安全、社会保障等有关民生和公共服务领域的经费投入就接近5亿元，占全区财政预算总支出7成。(《珠江晚报》10月7日)

　　财政支出的重点正在向民生方面倾斜。无疑，这是一个利民的好现象。

　　我们知道，相对于以往政府捉襟见肘的财政收入而言，在经过几十年的经济快速发展之后，政府的财政收入已经有了跳跃式的发展。据资料显示，从2002年中国财政收入不足2万亿元，到2006年接近4万亿元，再到今年上半年突破2.6万亿元，同比增长30.6%，完成预算的59.3%，增幅比上年同期提高8.6个百分点。短短5年间中国国家财政收入实现了高速增长。

　　不过，有了钱，怎么花？花在哪里更合适？自然就是摆在各地各级政府面前不可回避的一个问题。按理说，公共财政就应该是“取之于民，用之于民”才对。因为，公共财政的公共性就是要国家不断地谋取、增进国民福利，而其主要指标就是社会保障制度在其中承担了多大的责任。可是，长期以来，我们国家的政府公共财政，由于紧缺的原因，更多履行的却是社会职能、发展职能和经济职能，更多关注建设性社会硬指标，比如国防、经济公共设施、社会基础设施等，财政的“公共”性更多体现在“公家”和“国计”需要上，而那些与民生发展关系紧密的教育、住房、生活保障等方面，却鲜见公共财政的影子。在这种长期形成的财政支付体制的惯性之下，群众依然不能真正享受到国家改革的发展成果：税收直线上升，群众的生活压力却与日俱增；国家越加富裕，百姓的工资收入却普遍不够高。正是这种倒金字塔结构，让本应该注重公共性与公益性的公共财政出现了“两极分化”，极大地阻碍了社会公平的进一步发展。

　　而在这种背景之下，珠海市香州区政府通过高达占财政预算七成的支出，将群众关心的医疗、

房价、低保、上学等难题都提到了非常重要的位置：做到了“保民”———切实解决“看病难看病贵”问题；做到了“安民”———确保困难群众生活；做到了“惠民”———促进

和谐社会的发展；做到了“利民”———让群众共享改革成果。如今，这里的孩子上学不用交钱了，看病不用再受高价盘剥了，低保生活更有保障了。可以说，人们盼望已久的民生时代真的来到了。从这个意义上来说，相对于一些地方的政府无视民生，大搞形象工程、政绩工程来说，谁能说这里的百姓不是幸运的呢？

　　值得一提的是，政府财政向民生倾斜，不仅是经济实力的发展结果，更为重要的是其所体现出来的是公共财政所应具有的“民生”思维。不容置疑，向民生倾斜的财政，不仅是一种让利于民的举措，也是一种分配思想的根本变革，更是政府心系民生、建设和谐社会的具体体现。

　　向民生倾斜的公共财政，是阳光般温暖的；向民生倾斜的公共财政，是值得发扬光大的。我们期待，公共财政的缕缕阳光能够尽快普照到社会的角角落落，真正实现社会发展与民生改善同步！