毕舸：新休假方案别走关门决策旧路

　　作者：毕舸

　　国家旅游局官员透露，现行的休假制度必将调整，有关部门的新休假方案目前已到最后论证阶段，只待上报全国人大审议通过。可以肯定的是，重要的民族传统节日将被纳入法定假日，而五一黄金周则有可能被撤销。(见本报A16版)

　　公众多年的呼声与舆论导向终于有所反应，看来，休假制度势必调整初见眉目。但是，“各部门经调研得出的具体方案目前已到最后论证阶段，只待依法律程序上报全国人大审议通过”，走的依然是旧路——各部门的调研数据采集来自何种途径，调研对象是否涵盖了社会各阶层，调研方式是不是科学合理的广泛听证，公众无从得知。显然，当一份成型的调研方案进入人大审议程序时，再做大范围的调整是不太可能了。

　　既然新休假方案与公众权益息息相关，其调整理应进行充足的民意吸纳。可以预料的是，民意未必会一致支持目前的改革设想，也不可能齐刷刷地去反对，唯其如此，其多元的利益诉求才会提供全面的改革视角，供有关部门在大胆论证、小心求证、修改后再听证的博弈过程中，获得最多数人的支持与肯定。

　　“部门定调”与“民调为主”是截然不同的概念。现行休假方案饱受非议，就在于其中掺杂了太多的部门利益考量，而在新一轮改革中，旅游、交通、金融等各部门依然会有对自己有利的立场，因此需要相互妥协，但如果民众权利这次又成为最大的牺牲品，则无论休假方案改革与否，总体都是失败的。

　　新休假方案指向民众的休假权，更指向民众的知情权与参与权，没有后者的存在则前者无从谈起。所以，新休假方案不要重走“关门决策”旧路，应当回归“从民间来、到民间去”的思路。有关部门应将几套基本设计完毕的调研方案公之于众，欢迎民众对方案进行讨论，边听取意见边修改整理方案，争取更多民意的支持。总之，有关部门要采取开放的态度，与民意良性互动，保证新休假方案沿着民意轨道前行。