徐立凡：巴基斯坦政局的温和与极端之争

　　作者：徐立凡

　　自11月3日穆沙拉夫宣布全国进入紧急状态以来，巴基斯坦政局陷入困难状态。这一局面，固然使穆沙拉夫面临执政8年来最为严峻的政治挑战，但危机所至，也使得国际反恐合作及美国的国际战略政策陷入尴尬。

　　巴基斯坦的政治难局，首先源于其国内政治演变进程的不能自主性。作为一个军人和宗教在国内权力架构占有突出位置的国家，巴基斯坦自有独特的政治运行模式。然而，在地区所具有的重要分量和处于反恐最前沿的现实，决定了巴基斯坦的传统治理模式必然受到国际社会特别是美国的格外关注。正是在美国的民主传入和反恐压力下，因袭于历史习惯性的政治模式备受冲击。陷入法理性拷问的原有治理体系，在历史纠葛、宗派利益、美国民主推进等多重压力下趋于松动。穆沙拉夫在军队领导人和总统职位之间的艰难选择，实际上是传统政治模式和现代政治模式的选择。因此，这种选择，不仅关乎个人的政治前景，也关乎巴基斯坦的社会安定前景。

　　巴基斯坦的稳定与否，与其今后是穆沙拉夫体制还是穆沙拉夫——贝·布托体制既有关联又无太大关联。关联性在于，后一种体制将使得巴基斯坦现行政体法理性得到加强；非关联性在于，穆沙拉夫与贝·布托的分歧很大程度上集中于历史回忆，而非政治见解。在反恐、宗教政策等巴基斯坦的主要挑战方面，两个人都持相近立场。因此，穆沙拉夫与贝*布托间的权力博弈，并非影响巴基斯坦稳定的主要因素，而在于对国内宗教极端势力的控制和打击力度。巴基斯坦目前的困难，突出表现为权力之争，但实际是温和势力与极端势力之争。权力之争在极端势力空前活跃时到来，并未起到正面遏制作用。

　　巴基斯坦政局不仅给穆沙拉夫带来了挑战，也给美国带来了挑战。巴基斯坦局势的恶化，与美国策动的民主推进有直接关系。而这一推进与其说是为了巴基斯坦，不如说是为了美国自己——通过给穆沙拉夫施加压力，换取穆沙拉夫在反恐方面的更大投入。美国在巴基斯坦的推进策略不仅是战术性的，也是其大的民主输出战略的组成部分。巴基斯坦局势突变，对于美国政策制订者是一个考验。考虑到反恐的重要性，美国激进式的民主推进，恐将被迫转为温和的商谈。而且，对于巴基斯坦政治进程的深深介入，也将转为静观其变。

　　巴基斯坦难局，从内部看，是温和势力与极端势力冲突激烈的反映；从外部看，是美式民主推进激进一方策动的结果。从巴基斯坦的稳定和反恐这两个大局出发，政治方面的争吵应先让位于保持稳定。秩序和安定，本就是政治的最大考量。

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