王文琦：募集善款有提成亵渎慈善

　　作者：王文琦

　　为募集到更多善款，湖南省慈善总会日前指定十几位义工，开展了劝募活动。按照《湖南省慈善总会组织社会力量募集资金办法》(以下简称“办法”)的相关规定，这些劝募者，将会从自己所募集的善款中，得到一笔不菲的劝募费。此消息一经传出，立即成为争议的热点话题。

　　劝募提成，该或不该？赞成与反对两派意见各陈其是，截然相对。其实，湖南省慈善总会的规定并不算“创新”。在今年早些时候，河北省慈善总会已经在实行类似的做法。据报道，挂靠在河北省慈善总会的402爱心社每次都会从募捐来的爱心款中提取7%，作为提成，这在当时也引起了一阵不大不小的争议。

　　当前，有些论者经常把慈善机构的办公经费等与劝募提成混为一谈。实际上，这是有本质区别的两个概念：慈善机构的办公经费是作为一个机构正常运转、健康发展的必要开支；而劝募提成则是对个人的奖励。对于前项开支，很多地方都有规定，要对慈善组织在办公条件、办公经费、创始基金等方面予以必要的支持。这说明，慈善机构原不必为自己的办公条件费神。但是，具体到执行层面落实得如何，可能是另外一回事，也许不得不从善款中间提取也未可知。而就后者来讲，劝募提成虽然在市场经济社会很容易从情理上说得过去，但界定模糊与不规范的提成操作很容易使慈善变质，甚至产生腐败。

　　问题的核心是，作为身兼劝募职能的义工，其劝募劳动是否应当有偿？以笔者之浅见，这取决于怎么理解义工这个概念。根据一般的定义，所谓义工，就是指在不求任何物质报酬的情况下，为改进社会而提供服务、贡献个人的时间及精神的人。显然，作为义工，既然是奉献社会，就不应按劳取酬。更不应该从善款中提成。可有趣的是，湖南省慈善总会的“办法”聪明地避开了义工身份的尴尬，而专门造出了一个“社会募集者”的名称，并允许他们以湖南省慈善总会的名义进行慈善募款活动，这样，让劝募的实际从事者在领取提成时可以坦然地逃过道德谴责。

　　这就为我们提出了另外一个问题：该如何定位“职业劝募者”？当然，问题之要还是，该不该培植这样一批所谓的“职业劝募者”？按湖南省慈善总会的说法，“为了更多地引进各方面的善款，就只有发展社会力量，仅靠慈善总会的工作人员是不够的”。但是，根据慈善事业比较发达的国家之经验，通过志愿者进行公益募捐，是世界上公益募捐的惯例，也就是说，志愿者(义工)应当成为劝募队伍的主体。否则，募款1000万元，即可获得150万元，这样的高薪职位谁都想干。

　　与此同时，善款使用有一个重要原则，即必须尊重捐款人的意愿。这也是我国《慈善事业捐赠法》中所规定的：捐赠财产的使用应当尊重捐赠人的意愿，符合公益目的，不得将捐赠财产挪作他用。而未经捐赠人同意，就强行将其中一部分提成与人，显然与此相违。

　　按照慈善事业的精神，为弱者做事本来不该讲成本、讲回报。劝募提成的做法是把市场规则(效率优先)引入慈善领域(公平为主)，为慈善事业增加了不必要的成本，究其根本，是对慈善精神的亵渎。而作为慈善组织，基本任务就是进行善款的募集，如果本身连这一点能力都没有，或者说，还要通过支付善款的方式委托其他社会组织完成，这样的低能组织还有什么颜面存世？