吴木銮：萨科齐右转遭法国大罢工阻击

　　作者：吴木銮

　　德国铁路工人今年7月份罢工，导致大规模的交通瘫痪。现在这戏轮到法国了。

　　法国有相应的法例要求地铁工人在罢工时不能停运。11月20日，法国罢工却发生了地铁停运事件。这表明事态已相当严重。而且教师也加入罢工行列，学生只能被迫呆在家里。邮局工人罢工，部分法国人连报纸也看不到。据新华社的报道，由于持续不断的罢工潮，法国经济每天蒙受三亿至四亿欧元的损失。法国总统萨科齐拒绝暂缓国有企业改革。他反问，“继续一场让民众和罢工者都付出高昂代价的罢工是否正确？”

　　其实，自上世纪80年代英国撒切尔政府推行“右转”政策，这股风一直刮个不停。基于国有企业效率不高，需要大量政府补贴，撒切尔在一些学者的帮助下，开始将一些大型国有企业进行私有化。之后，东欧一些国家也仿效了此类行为。

　　比较新的案例就是德国的国有电信企业的私有化。一开始，这个私有化的阻力非常之大，后来德国电信在法兰克福股市挂牌上市，股东、内部员工和德国居民其实都从这一交易中得利，所以改革算是顺利进行。

　　但是，

铁路改革讨论了十余年之久，今年有些新进展，就招来了德国历史上最大的铁路罢工。法国的情形其实与此一致。

　　如何在平衡法国国有企业员工的利益前提下，改进法国的国有企业的服务水平，提高效率，减少政府补贴，当是萨科齐任内的难点之一。不过，国有企业是否私营化，法国政府是否要在罢工下做出让步，可以先看看法国国有企业的现状。

　　非常令人惊讶的是，法国的国有企业及管理体制的诸多症状与中国极其相似。

　　从管理体制上看，法国有专门的部门代表国家行使所有权，也有相关的部门，如运输部、邮电部直接介入国有企业的重大事项决策，而且企业每年的计划都要先报有关部门审批。

　　法国的政企不分在某种程度上比中国严重。而且法国国有企业也控制了大部分垄断行业，比如

能源、交通、电信等基础产业和基础设施部门。而一般性的竞争领域、利润不高的领域，国有股份的比重就相对低一些。萨科齐之前的法国政府的“国有企业病”药方也与中国非常相似。

　　一是推动企业公开上市，鼓励员工持股，引进国外的资本；二是拆分国企，有些国企专门关注于生产，有些国企专注于投资和发展规划，期待在分工明确下提高效率；三是法国试图引入一些私营部门培养的人才改进国企的管理和服务。

　　用“历史是惊人相似”来解释现象往往很有效。法国与中国相隔万里，但是碰到国有企业的问题，也大体上采用了相似的管理方式，也采纳了相近的处理方案。但这种治标不治本的方法是否有效，是否会导致“半拉子”工程，其实值得中国和法国的思考。

　　而自萨科齐上台，他虽然明确表明自己是亲企业的领袖，但是他也希望在自己任内交一个好一点的答卷，因此，国企改革这个“老大难”问题自然就排上日程。他的国有部门瘦身计划就是私有化计划，当然会引发损害部分国有企业职工的利益，因此罢工是预料之中的事。但是，历史该怎么走，往往不是“谁喊得声音大”来决定的。

　　(作者系知名财经评论员）