李华芳：打击汤臣一品莫成调控的面子工程

　　作者：李华芳

　　上海市房地局之前向建设部提交了《拓宽渠道 敢于碰硬严肃查处房地产领域违法违规案件》的文件，近日得到了建设部的批复。上海市房地局根据批复“精神”，查实汤臣一品在开盘近两年时间里销售率不足2%，挂牌价为全市商品房均价的16倍，是周边同类住宅的4倍，由此认定汤臣一品以畸高价格“捂盘惜售、囤积房源”的行为“违规”，责令汤臣一品进行整改，整改意见是“要么降价销售要么由售转租”(12月11日《兰州晚报》)。

　　这是一家行政机构对一家企业做出的一个具体行政行为。既然认定汤臣一品捂盘惜售、囤积房源为“违规行为”，那么到底是违反了哪一条规定呢？按照上海市房地局自己的意见，“目前

房地产法律法规、规章和规范性文件，对捂盘惜售、囤积房源行为没有明确的行政处罚条款”，也就是说，所谓“捂盘惜售、囤积房源”是“既不违规、也不违法”的行为。

　　这一没有法律法规支持的“整改”，若被汤臣一品提起行政诉讼的话，很可能让自身陷入漫长的司法过程中无法自拔。

　　为汤臣一品叫屈绝不意味着赞成或认同其定价，而是说对于企业的市场行为，如果政府可以随心所欲加以干预的话，这就退回到改革开放之前的老路上去了。这不仅会扭曲企业行为，更会扭曲市场的价格机制。

　　事实上，如果上海市房地局强令汤臣一品降价，无疑相当于给市场一个“限价令”。而对房地产市场进行价格管制的严重后果，诺贝尔经济学奖获得者弗里德曼已经阐释得相当清楚。价格上限的结果就是市场出现以次充好的房子，或者导致同等条件下穷人更加买不起房子，被挤出这个市场，而事实上穷人可能更需要房子。如此一来，原本的政策目的将无法实现。

　　其实，“汤臣一品”的高价行为对整个上海楼市的高烧并不具有典型意义，整个房地产市场中，更恶劣的行为更多。疯狂囤地、虚假销售、违规贷款等大量真正的“违法违规案件”，都还在等待执法部门的查处。这些，才真正是与民生息息相关的工作，也是真正能够贯彻这一轮房市调控原则，切实地挤压出房地产行业泡沫的措施。

　　其实，与其花费大量财力人力物力去研究如何“处罚”汤臣一品，上海市房地局不妨拓宽思路，放开眼界，从对立逻辑中跳出来，更多关心

经济适用房和廉租房的建设。若能在土地流转机制上有所突破和推进，相信对于抑制

房价来说，是更基本的。并且此类举措也更顺应民心，更符合改革潮流。

　　□李华芳(上海 学者)

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