邵兵：建立灵活的个税调整机制

　　作者：邵兵

　　昨日《新京报》发表社论《个税免征额度应该再次提高》，指出面对物价上涨，个税免征标准也要提高。笔者赞同这一观点，但就个税调整机制还有一些看法。

　　早在2005年10月修订个税法，讨论减除费用是从800元上升到1500元还是2500元时，就有不少专家指出，讨论扣除标准只是下策，而设计出适当的调整机制才是上策。因为，现在的讨论仅是基于目前的收入状况、物价水平，即使确定出了标准也只是暂时的，谁能确保它的适用可以延续到以后的纳税年度？所以，有专家提议在明确的减除费用条款处再增加一条，即由全国人大授权国务院考虑社会经济发展等因素，在一定幅度内加以适时调整。但提议最终没有进入立法，而专家担心的情况却摆到了纳税人和立法者的面前：从2006年1月1日起适用的1600元标准，已经不适应2年后的经济形势了。

　　美国的个税制度值得借鉴。美国的个税不设统一起征点，起征点除随纳税人申报状态、家庭结构及个人情况的不同而不同之外，从上世纪80年代起，开始实行税收指数化调整。税收指数化，是指经过立法通过的一个公式，使税制中一些项目随物价变化进行指数化调整，以实现自动消除通货膨胀对实际应纳税额的影响。目前美国的个人所得税中的个人宽免税、标准扣除、税基档次和个人劳动所得税收抵免等，都实行指数化。美国这种每年按物价指数对个税的调整，被认为是对税法的重要创新，相当于每年均在调整起征点，而这样的调整又是自动的，及时的。

　　18世纪德国重商主义经济学家尤斯第在其著作《支出与赋税》中，将“征税方式必须简便、节时、省费”作为征税的重要原则之一。也许，立法者们可以从这里挖掘出修改个税免征额调整机制的依据。

　　□邵兵(北京 会计师)