新京报：靠矿难获取腐败线索代价太大了

　　新京报社论

　　12月20日，中纪委召开新闻发布会，国家安监总局局长李毅中在会上指出，造成105人死亡的洪洞矿难，53人原本有望生还，并质问：该矿从2005年施工到2006年开采，有关部门到底知道不知道？

　　事实上，有关部门不是不知道，而是被利益遮住了眼睛。此次矿难，涉嫌失职渎职的公职人员被立案侦查的已有11人。据新华社12月21日消息，涉案的11位公职人员基本上都存在收受矿方贿赂等腐败问题。在此前提下，安监等职守人员，要么长期纵容煤矿违法生产，要么不认真履行职责，对重大安全隐患“未能及时发现”，即使发现，也对重大安全隐患未按规定处理。

　　这就牵涉到一个社会治理的基本命题：为什么如此多的监管人员那么容易就被收买，从而放弃职守？在矿难的背后，往往有着“黑金”在那儿上下其手，甚至“一手遮天”，将监管层的监管机制一一捅破。诚如李毅中一再提到的：重特大事故的背后，往往存在着失职渎职的违法违纪行为和官商勾结、权钱交易的腐败问题。

　　事实证明，很多安全漏洞，只要稍有责任心，都会被发现。但是，发现问题容易，被黑金蒙住眼睛和心灵也容易，甚至在一些地方后者更容易。于是，很多小问题日积月累，成了大问题。这样，似乎成了矿难治理的一个宿命：总是要等到矿难发生，安全问题、干部渎职等问题才会被发现，就像农民种稻，总是要等到稻子“自然成熟”，才能来一次集中收割。这一次，又是过去无数同类案件的简单重复：一百多条生命，才换来一个腐败线索。发现腐败的成本，是不是太高了？

　　更严峻的问题还在于：煤矿中的黑色金钱，不仅有可能渗透到平时安全监管中的各个角落，而且在一些重特大事故发生以后，仍然存在黑金运作、替相关渎职人员“摆平”的可能。就在前些天，一个矿难的后续事件令人震惊：两年前的黑龙江省七台河东风煤矿“一二·七”矿难，共造成死亡171人。国务院调查组认定这是一起重大责任事故。令李毅中感到震惊和意外的是，按照国务院批准的事故调查组调查报告，共有11名责任人应追究刑事责任，但是两年过去，却没有一人得到应有的处理。七台河市方面称，是在落实有关问题时存在重视不够的问题，公检法等部门协调上出现了一些问题，工作不是太主动。然而，问题仅仅是“重视不够”、“不够主动”可以解释的吗？

　　矿难频发，一方面跟现行法律的惩罚不力有关。《刑法》对造成死伤几十上百人甚至更严重的重特大安全生产事故，以及因瞒报、迟报导致死亡人数扩大等受到的惩罚，甚至可能比交通肇事逃逸所受到的惩罚还轻得多—————“交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒刑。”而另有规定，“工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的劳动安全设施不符合国家规定，经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”

　　另一方面，涉及一个更为根本性的问题，即“基层治理”问题。在谈及重大事故责任人追究不到位的问题，李毅中说，这不仅需要党政系统内部监督机制，也需要接受人民群众和媒体的监督，还要接受人大监督。而如何实现群众监督、媒体监督和人大监督，亦是摆在全社会面前的艰巨任务。