乔新生：该考虑火车票实名制了

　　作者：乔新生

　　据《东方早报》报道，日前，铁道部发言人明确拒绝了公众关于铁路车票实名制的建议，认为车票实名制不能解决供需矛盾问题，实名制手续繁琐，不利于疏导人流，而且实行实名制之后，还会出现造假证的票贩子，无法从根本上解决问题。

　　从表面上来看，这些观点都有道理。但仔细分析就会发现，铁道部发言人的理由存在逻辑错误。首先，实行车票实名制不是从根本上解决供需问题，而是解决买票秩序混乱的问题。现在一些售票网点，民工彻夜排队，仍然难以买到车票，这说明我国在火车票出售环节上出现了内外勾结、囤积居奇的现象。解决这个问题的根本方法是，通过实行车票实名制，防止车站工作人员与票贩子沆瀣一气倒买倒卖火车票。

　　从理论上来说，火车票实名制之后，票贩子仍然可以通过制售假身份证的方式，倒买倒卖火车票。但是，就像票贩子可以出售假火车票一样，这是行政执法中需要解决的问题，而不是购买火车票所要解决的问题。如果建立了身份证自动检验系统，那么，假身份证就会在瞬间被识别出来，那些试图浑水摸鱼，利用供需矛盾发财的票贩子将会在瞬间现形。所以，在供需矛盾十分紧张的情况下，应该加快推行实名制，运用技术手段解决火车票买卖混乱现象。

　　其次，实行车票实名制之后，确实增加了一些检验成本。但是与减少的人工成本相比，这样的技术投入还是值得的。现在我国在火车站进出口普遍采用人工检验车票的手段，这样做不仅耗费大量的人力，而且会出现腐败现象。假如将这些人工检查关口全部改换成自动识别窗口，火车票持有者将火车票与身份证通过非接触式的检验系统快速检验，那么，不但可以大大提高进出站台的效率，而且可以减少火车站工作人员手工作业的难度。当前我国新一代身份证中使用了磁卡存储方式，只要购买自动识别设备，就可以实现身份证与火车票同时检验，有效地提高春运期间火车站的工作效率。

　　第三，任何制度设计都会存在缺陷，火车票实名制也是如此。由于身份证存在假造的可能性，所以不排除有些不法分子利用假造的身份证，骗取火车票。但是杜绝这种现象的出现，不能因噎废食，而应该通过加强执法，减少由此带来的经济损失。铁路公安机关可以携带身份证自动识别系统，在列车上进行随机抽检，从中发现有问题的乘客，仔细核对之后，对违法行为人依法作出处罚决定。

　　现在有人怀疑，铁道部之所以不愿意推行火车票实名制，是因为存在利益冲突。在现实生活中，不乏铁路火车站工作人员与票贩子勾结，倒买倒卖火车票的案件。华中某火车站的站长就是因为参与倒买倒卖火车票，非法牟取巨额利益，被判处无期徒刑。现在，实行火车票实名制不仅可以杜绝此类现象发生，而且也可以借此整顿火车站工作秩序，为乘客提供更好的服务。所以，铁道部有关部门应慎重研究火车票实名制，并且更新售票系统，购置有关设备，尽快改变我国春运期间火车票出售混乱局面。

　　中国的行政体制改革正在紧锣密鼓地进行，大部门的出现，有望使中国的铁路、民用航空和公路运输管理归于统一。到那个时候，或许中国的铁路运输企业能够借鉴民用航空企业的做法，实行车票实名制。当然，这或许只是笔者的一厢情愿，在涉及重大经济利益时，我们不能低估垄断企业内部所蕴藏的强大惰性。所以在必要的时候，全国人大常委会可以通过修改铁路法、公路法等一系列的法律，明确交通运输管理机关的职责，为垄断运输企业设置法定的义务，要求运输企业通过改进自己的服务方式，更好地满足消费者的需求，防止他们利用法律漏洞谋取个人或者企业利益。

　　值得注意的是，在中国社会转型时期，一些决策者习惯于将问题归咎于宏观的体制问题或者供需矛盾，试图以此来掩盖工作中存在的不足。的确，中国的经济体制改革仍需推行，在某些领域仍然存在着非常严重的供需矛盾，但是，正因为我国经济体制改革需要新的思路，所以，才更应该积极尝试采用技术措施，解决经济生活中存在的问题。如果一味地抱残守缺，或者害怕失去既得利益，那么，就会在改革中畏首畏尾，甚至失去改革的热情。

　　来源：东方早报