资中筠：9-11是未成定论的转折点

    9·11：未成定论的转折点

　　关于美国是怎么来的，就先讲到这里。那么现在，美国是不是面临转折呢？也就是是否将盛极而衰？从上个世纪80年代以来，从保罗·肯尼迪写《大国的兴衰》一书开始，美国衰落论就被提出，主要还是美国人自己在呐喊。美国人的忧患意识一般是比较强的。我当时曾写过文章表示不同意美国衰落论，认为美国的潜力远未充分发掘出来。特别是全世界的优秀人才都自然地流向美国，只要这个趋势不变，美国不可能衰落。冷战结束后，苏联解体，美国国内外都有人认为，美国可以改弦更张，走更和平的道路。我当时也曾希望这样。就是说，本来美苏之间军备竞赛这根弦绷得非常紧，很多人力物力都放在发展武器上了，而现在，美国没有竞争对手了，可以带头裁军。那时美国有一个说法，叫“和平红利”，就是说可以省下军费用来改善国民生活。克林顿政府前期有过这样一些政策，所以克林顿任内能够消灭那么巨大的赤字，这是非常大的一个成就；他还想进行医疗制度改革，扩大医保的覆盖面，但是没成功。这是一个方面的推动力。另外还有一种相反方向的推动力，就是美国应该利用这个千载难逢的机会，确立美国唯一的超级大国的地位，绝对不能再让其他的国家超过它。美国可以乘此机会向全世界推广它的一整套东西，比如民主制度、经济、战略利益。前一种推动力主要来自大学教授等知识分子，后一种推动力主要来自大财团，特别是军工利益集团，还有其他意识形态特别浓的思想库。后一种力量远远超过前一种力量。不论是克林顿大力推行的“新自由主义”，还是小布什的所谓“新保守主义”，都含有这种确立美国霸权的因素。不过前者更着重经济手段和软实力，而后者更强硬，对使用武力更少顾忌。“新保守主义”者批评克林顿软弱，认为美国应该以更加进攻性的姿态确立美国永久的霸权，不必顾及包括欧洲盟友在内的他国的意见，以美国的理想去改造世界，就是运用武力也在所不惜。这是他们的一个理念，可这一理念不一定马上就能得到实行，“9·11”给了他们一个最好的机会。

　　“9·11”事件的出现，一下子把美国人打蒙了。这以后，保卫国家安全、反对恐怖主义，可以随便用什么手段，当时没有人敢反对。这是一个契机，于是新保守主义就占了绝对优势。后来美国干的很多事，就是依据这样的理念，在反恐的旗帜之下做的。有人认为恐怖主义问题是国内安全问题，应作为刑事案件，由警察来对待。但小布什政府把这事看成是一个战争的问题，认为有敌人在向美国宣战，所以他把恐怖分子当成敌对战斗人员。这样的话，就变成了国际战争。

　　单边主义的困惑但恐怖主义不是一个国家，小布什得找到恐怖分子的基地。第一个目标就是阿富汗，因为塔利班确实是在阿富汗，当时国内、国际也几乎没有人反对。在那样一种空前的恐怖袭击的危险之下，他出兵阿富汗好像有一定的道理。但是他打完阿富汗之后，又想乘机把伊拉克也拿下。打伊拉克找了很多借口，比如，说伊拉克有核武器，但现在又承认伊拉克没有核武器。后来又说是为了推行民主，改变政治体制，萨达姆是一个大暴君，这当然是事实。于是美国以铲除暴君的解放者的面目出现，去打伊拉克。

　　当初美国准备打伊拉克时，反对者认为美国侵犯主权，赞成者认为美国维护人权(因为萨达姆是暴君，为民除害)。我当时内心是反对的，但与人权和主权都无关，而是根据我对美国和阿拉伯世界的了解，我认为，美国驾驭不了那里的复杂局面，会捅了马蜂窝无法收场。美国决策者把伊拉克内部少数接受了西方民主自由思想的知识分子看作希望所在，以为依靠这些力量就可以确立一个亲美的民主政权，可以把伊拉克各方面都摆平了，以伊拉克为基地，进而建立“大中东民主区”。我认为这是不可能的。美国当权者总是高估自己的力量，低估别的国家或者别的地区的复杂性，它想象自己到了伊拉克，会像解放者一样到处受到欢迎。但结果它成了占领者，现在就陷在里面无法自拔，伊拉克人民一直没有享受安定的生活，遑论民主！按照当时新保守主义的理念，小布什还要接着打下去。因为，所谓“邪恶轴心”里面，还有朝鲜和伊朗。幸亏国际政策不是按照理念来推行的，而最终是按照实际的形势和利益来推行的。美国陷在伊拉克后，慢慢就对朝鲜、伊朗谨慎得多了，调子也变了，这和自由、民主、道义都没多大关系，就是一个实际利益、利害关系、力量对比和各方博弈在起作用。美国在国际上，过去的争霸是顺我者昌，逆我者亡。它不能使“逆我者亡”，却能使“顺我者昌”，这是美国的霸权和苏联或老牌帝国主义的霸权不一样的地方。就是说，受到美国扶助的国家(或地区)都发达了。最成功的是对西欧的马歇尔计划。还有像日本(美国把日本扶持起来，还让日本和它竞争)、亚洲四小龙里的台湾和韩国，都在美国扶植下发展起来。从二战后到冷战结束之前，美国所扶持的力量都是繁荣的，这是与苏联所扶持的国家不同的。比如在柏林，西德如此繁荣，东德如此萧条，东德的人就一定要往西德跑，所以只好竖起柏林墙。

　　但现在美国却不能像以前一样使“顺我者昌”。比如在拉美一些国家，比如在伊拉克(连基本安全都无法保障)。在这种情况下，美国软实力的吸引力就大大减少了。像原来马歇尔计划这样的双赢局面现在没有出现，美国的单边主义使它捉襟见肘。如果它打了阿富汗之后，集中力量扶植阿富汗的发展，巩固现政权，做出成绩来，既有利于反恐，也对阿人民有利。但是它极不负责任地撇下阿富汗又去打伊拉克，造成今天的局面。

　　那么这种对外政策的失误会不会反过来腐蚀美国国内的民主制度呢？我觉得有一定的可能。从反恐开始，美国通过了一个“爱国者法”，给予情报部门很大的权力，比如说窃听别人的电话、进入别人的电脑。也出现一些原来美国宪法不允许的侵犯人权的做法，这些做法通常只能在紧急状态、战争状态下才能使用。这是对国内人民权利的一种侵犯。9·11之后的一段时期里反对的声音比较少，毕竟，美国从未出现如此不安全的局面，既然政府是以安全的名义，为了保卫国民才那么做，人民也就认了。另外，自上世纪70年代以后，贫富悬殊的程度也在扩大。有人认为就美国目前国内的状况来看，需要再一次“进步主义”运动加以净化。有没有这种可能呢？要看原来纠错机制中的各种因素是否仍起作用。

　　从舆论监督来看，批判的声音还是在上升。大概从2002年上一次大选开始，反对新保守主义、反对小布什政府的声音越来越强大。许多美国人(特别是知识精英)认为，美国违宪的事情太多了，这样下去，美国就要变质。后来的“虐囚事件”曝光更令美国在全世界面前丢脸，更使很多原先拥护美国攻打伊拉克的人也转而持批判态度。再加上美国深陷伊拉克，财力、人力代价沉重，所以，美国比较大的几家报纸(比如《华盛顿邮报》、《纽约时报》等)几乎每天都在揭露和批评小布什的国内外政策。还出版了一系列尖锐批评政府政策的书，并很畅销。虐囚事件也是美国媒体自己揭露的，揭露这件事的记者还得了奖。还有很多律师免费为那些恐怖主义嫌疑犯得到应有的权利而打官司，有几个著名的案件，恐怖主义嫌疑犯诉美国国防部长，最高法院判国防部长败诉。这些都说明，美国的社会良知，维护美国赖以立国的原则的社会力量没有被压下去，民主还是在起作用。

　　但与20世纪初期的情况相比，舆论的力量要微弱得多。之所以如此，因为现在总的社会实用主义高于理想主义。(1)报纸对群众的影响力大大削弱了。资讯越来越丰富，影响力却很分散，比如说电视频道很多，平面媒体上的严肃评论和批评性报道很少人看，受众的注意力也被分散了。(2)在学术界，专业化很严重，缺少过去那种担负社会良知的、宏观的理论创新。(3)有组织的劳工运动在全球化的背景下力量削弱。资本在与劳工的博弈过程中，可以全球流动，自然流向劳动力低廉的国家，特别是中国的影响较大。很多国内矛盾可以转嫁到国际上，所以要靠美国有组织的劳工促使美国改革，现在是不太可能了。何况，在美国真正受苦的，是生活在底层的分散的半合法或者非法的移民劳工，这些人更加组织不起来了。

　　我认为美国需要一位有远见的政治家，像尼克松那样下决心收缩战线。现在还看不出有这样的人。那么美国是否会就从此衰落下去呢？我觉得也不见得。因为这是一个非常漫长的过程，还需要横向比较，其他国家，包括西欧发达国家，也都有自己的问题，不见得比美国更顺畅。另外，在全球化的机制下，不像在以前，新的强国可以取代老的霸主，此消彼长，像美国取代英国；苏联垮台了，美国独霸。我觉得不会再出现这种情况。如果美国真的完全衰落了，中国一定受影响，不会因此繁荣。原因很多，经济学家都知道，不必多讲。不论是国际或国内的人扬言中国即将取代美国成为下一个超级大国，你们千万不要相信。在客观上差得远，在主观上，现在中国人需要的是忧患意识、自省能力，踏踏实实地兴利除弊，继续改革。

　　(作者系著名学者、中国社会科学院前美国研究所所长)