韩涵：铁路安全管理需要一次全面反思

　　作者：韩涵

　　这次火车相撞事故不应孤立看待，联系到此前一系列的铁路安全事件，我们需要对铁路安全来一次全面、整体的反思。而且，这种反思不应局限在铁道部门内部，而是“开放式”的，人大机关也应介入。

　　胶济铁路火车相撞事故以近500人伤亡的数字震撼了国人，人们很难明白，为什么每小时80公里的路段，火车的速度却能达到131公里？对此胶济铁路特大交通事故调查组昨日初步揭开谜底：一是用文件代替限速调度命令，二是漏发临时限速命令。

　　虽然撞车事故还需更全面深入调查，但任何人现在就可判断出，事故的肇因，是一种极其低级的错误，一个致命的人为疏失，正如国务院事故调查组副组长张鸣起所说，“这本是一起不应该发生的责任事故”(据新华社报道)，那70名殒命旅客死得太过冤枉。

　　在中央的高度重视下，人们相信，此次胶济铁路火车相撞事故中，伤亡的旅客都能得到妥善安置，事故原因会真相大白，相关责任者将被追究。然而，一切还不能止于此。

　　这次撞车事件，给公众一个最大的“意外”，是一直保持极高的安全系数的铁路，近期为何不断发生伤亡事故。

　　如果说，雪灾中铁路不能从容应对突发自然灾害尚情有可原的话，那么，一系列人为因素造成的铁路交通事故，实在让人揪心。今年1月，铁路曾发生了两起震惊全国的事故。1月17日安徽芜湖大学女生冷静被火车轧死，而不到一周之后的1月23日，18名铁路工人在胶济铁路施工过程中被动车组撞死。至于2006年“新疆列车带伤前行三千公里进京”，虽然没有造成重大伤亡，但也足以让人心惊胆战。

　　这些铁路伤亡事故虽看似原因各异，其实都指向同一个问题———铁路安全管理的疏漏。在冷静之死一案中，倘若站台人流能有所控制，或是现场指挥得当，冷静可能也不会掉下站台。在18名工人被撞死一案中，倘若施工方没有野蛮地砸开封闭门的铁锁，提前施工，18个生命的代价也许可以避免。而这次的火车相撞事故，倘若文件传递及调度命令传递没陷入混乱，临时限速命令及时发至火车司机，大概也不会酿成如此惨剧。

　　国务院事故调查组组长、安监总局局长王君强烈批评了铁路运营企业安全生产认识不到位、领导不到位、安全生产责任不到位、安全生产措施不到位、隐患排查治理不到位和监督管理不到位的严重问题(据新华社报道)。这个结论其实不仅适用于此次撞车事故。

　　因此，我们不能以孤立眼光看待一个个事故，这些低级的疏漏，暴露出一些铁路工作人员专业素养的严重不足，暴露出一些地方铁路安全管理的低效乃至“失灵”。为此，不能仅就个案谈个案，需要对铁路安全来一次全面、整体的反思。

　　据报道，昨日凌晨，铁道部召开全路运输安全紧急电视电话会议，提出将“全面排查整治安全隐患”，“举一反三”，开展“安全生产大反思、大检查”。显然，这种紧急补救非常必要。不过，需要谨防的是，反思蜕变为“一阵风”，而没有形成长效治理，推进铁道部门安全运营的制度建设。

　　事实上，如果对铁路安全的反思仅仅局限在铁道部门内部，远远不够。我们需要一种“开放式的反思”，通过推动铁路管理的信息透明，让社会大众积极参与，进行评判。我们更需要“权力制衡下的反思”———在许多国家，今天火车发生伤亡事故，也许明天该国铁路部门最高行政长官就得走上代议机构的质询台，紧接着，代议机构还可能组成真相调查委员会，进行独立调查，并将调查结果公之于众———同样，依照《监督法》，全国人大常委会也可以介入火车相撞事故的问责，这种外部监督的介入，显然有利于使得“我要反思”的自觉，变成“要我反思”的压力，从而让反思和改革真正“到位”。

　　□韩涵(北京 媒体从业者)