作者：杨耕身

　　导致260多人遇难或失踪的山西“9·８”特大尾矿库溃坝事故所导致的官场地震仍在继续。9月20日，山西省委决定，临汾市委书记夏振贵停职检查；免去刘志杰临汾市委副书记、常委、委员职务，提名免去临汾市市长职务同时，根据干部管理权限，免去亢海银襄汾县委书记职务；免去李学俊襄汾县委副书记、常委、委员职务，提名免去襄汾县县长职务。另据山西省检察院获悉，近日山西临汾市襄汾县检察院以涉嫌玩忽职守罪对襄汾县陶寺乡党委副书记、乡长廉会忠等8名国家机关工作人员立案侦查并刑事拘留。

　　而在此前的9月14日，孟学农被免去山西省委副书记、常委、委员职务，并同意其辞去山西省省长职务的请求。作为煤矿大省，山西或许留给孟学农的时间太短，安全事故频发的根本症结依然没能动摇，在历任领导眼里仍是“火山口”。作为一个背景，3年间，山西已更换了4位省长。尤其最近一年间，更是有于幼军、孟学农、王君三人轮番上阵。

　　由一些突发事件导致2008年中国官场的震荡已是前所未有：在贵州瓮安“6·28”事件中，县委书记、县长以及县政法治委书记、公安局长等人被免职。孟连“7·１9”事件中，普洱市委常委、政法委书记被责令辞职，县委书记被撤销党内职务。在三鹿含三聚氰胺婴幼儿奶粉事件中，石家庄市长、副市长等人被免职。针对一些重大生产与食品安全事故，胡锦涛19日在省部级主要领导干部专题研讨班开班式表示，从这些事件中反映出，一些干部对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁。温家宝同样表示，绝不能以损害人民生命健康来换取企业发展和经济增长。要强化行政问责制，出了问题必须严格追究领导责任。

　　谁置民众权益与生命健康于无所保障之境地，谁必然使自己置身于火山之口。这已是一个浅显的道理。那在一场行政问责的急风骤雨中被吹落的一批批乌纱帽，其实在表达着一种必要的政治人格与行政良知。但我们已经不可能仅仅通过事故之后的问责来强化解决问题的印象。换言之，我们不可能通过牺牲一批官员的乌纱来遮蔽社会发展过程中某种真实的血酬秩序。

　　前所未有的官场震荡，如果不能换来前所未有的体制性反思与改良，它除了导致悲情之外，可能毫无意义。山西事件问责自乡而县、市以至省级每一个层级，皆有涉及，这不仅仅是问责风暴之剧，更表明在一根责任的链条中几乎悉数的失守与失序。相比那260条人命，这可能才是最让人悲愤不安之处。这样的情形，在对三鹿毒奶事件的卫生及质检管理环节中，在瓮安、孟连与民众权益息息相关的政府应对中，皆有体现。而与此同时更必须关注的是，一些地方三十年来杀鸡取卵式的经济发展模式，也早已形成了一座又一座的“活火山”，更多的人都坐在火山口上，因此我们要做的，不应只是无助而绝望地等待这些火山的集中爆发。

　　那焊接那根责任链条的，不光是问责的重锤，还必须有民众权利的充分实施。必须以保障民众一切知情、监督、参与、决策权利的形式，使公权止步于正当民意之前，使政府得以听令于正当民意，使民主成为政治社会生活最稳定的价值。除此之外，将没有什么能够真正杜绝一切无妄之灾。

　　来源：珠江晚报