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在这次18位内阁大臣中,共有11位是第二第三代“世袭”的政治家,老百姓越来越搞不清楚日本的政治是怎么搞的。这次麻生模仿小泉,通过邀请年轻的女性政治家给日本国民带来了“小吃惊”——他邀请了已故日本首相小渊惠三之女、年仅34岁的小渊优子为少子化大臣。小渊成了战后以来最年轻的大臣,比当年37岁当上邮政大臣的野田圣子(现消费者行政大臣,48岁)还小了3岁!正因为如此,在“政治家老化”和“老人当政”的自民党内阁中,麻生内阁成员的平均年龄大为年轻化,骤然降低至58.2岁。
麻生政权能走多远?
同是属于森派系(现町村派系)的森前首相执政1年又25天,小泉前首相执政5年半,安倍前首相执政366天,福田前首相执政365天,麻生首相又能执政多长呢?日本媒体这几天纷纷采访日本普通老百姓,不少受访者都担心麻生会像安倍或福田那样突然辞职,由此可见,不少人潜意识里认为麻生政权不可能长命。
麻生政权能维持多久,主要看执政党(民主党和公明党)在下次的众议院选举中能否旗开得胜。麻生首相的任期还有一年,也就是说,在一年内麻生必须先赢得众议院选举。那么,众议院选举会在什么时候举行呢?以下有几种假设。
1、秋季决战:日本政坛在今年剩下的几个月中将有诸多大动作:10月14日解散国会,11月2日(星期日)投票。另外一种可能是于10月26日解散国会,11月2日或11月9日(星期日)进行大选。理由是在9月24日的临时国会选出麻生首相后,25~26日首相出席在纽约召开的联合国大会和发表演说,27日返国,29日在国会发表就职演说,此后自民党将在10月6日提出讨论补正预算案,反对党进而提出质问。如果民主党杯葛讨论补正预算案,自民党可能会被迫解散国会。自民党将分析国民对此补正预算案的评价,分析民调对麻生内阁的支持率,再在预测美国民主党总统候选人奥巴马可能胜出(美国民主党的胜出将可能促进日本民主党取代自民党之气势)的情况下,有可能在今年秋季举行大选。现在,自民党内部有如此主张,民主党也充分进行了“秋季决斗”的部署。
2、2009年初的生死决战:自民党将在今年12月解散国会,明年初举行大选。自民党准备在今年12月正式公布财政预算案,然后在有利的情况下解散国会。预计很可能在2009年1月15日新“反恐特别措施法”期限结束之前举行大选。理由是以民主党为主的反对党将阻止自民党通过延长此特别措施法案,造成国会难以运转,藉以迫使自民党解散国会,进行大选。
3、明年9月以前的“背水之战”:麻生希望能养精蓄锐,重振经济,改善民生,借此获得国民的支持,然后在明年9月底自己首相任期完结之前,选择有利于执政党的时机,宣布大选,打破民主党夺权的美梦。
众议院选举也就是所谓的“大选”,何时举行,还定不下来。麻生必须看党内外和国内外的具体情况和形势发展,才能最后决定。日本参众两院里,民主党在参院占优势;而在众院,执政党占336席(自民党305、公民党31席),民主党仅占114席,其他政党一共占29席。也就是说,民主党在众院的议席,仅等于执政党的33.9%。众议院的半数席位为241席,民主党必须在下次选举中,单独增加129席。如果连同其他的在野党组织联盟,至少也得增加98个席位。这对于民主党来说,当然是个严峻的挑战。
这些年来,日本经济萎靡,中小企业倒闭日增,失业严重,人口老化问题严峻,以及伴随而来的福利年金和医疗保险问题无法得到解决。除此之外,日本政坛也是出了名的混乱,政治家贪污腐败事件层出不穷。最近又闹出了污染大米事件和冒牌食品(牛肉和鳗鱼)等问题,以致国民对执政党怨声载道。在上一次参议院选举中民主党的大胜显示,日本选民已明显摈弃了执政党。从当前情况看,朝野阵营的国民支持率旗鼓相当,势均力敌。可以预期在下次的大选中民主党的议席肯定会增加,但能否激增至威胁到自民党、公明党联合政权,还要看今后经济状况的发展以及政治的变化而定。
结语
麻生内阁成立当天,自民党的内部就有谣传说内阁大臣中有两三位有过丑闻。隔天(9月25日),媒体便点出了小渊优子、佐藤勉以及河村建夫3人有问题。据说他们都牵涉非法接收政治献金的丑闻。实际情况如何,要过一些时间才能明朗化。不过,佐藤已经表示接收过政治献金,并因此道歉。现在最严重的是河村官房长官,他是麻生的亲信,也是内阁中第二号人物,麻生9月25日去美国,他便成了代理首相。河村向媒体公开表明他在2004~2006两年间,曾接收企业界410万日元的“捐款”。不过,他坚持说这不是违法,只是“道义上的问题,所以已经把这些捐款都退还了”。
以上的丑闻如果就此结束的话,对麻生首相抑或自民党的打击或许还不至于很大。但9月28日,国土交通大臣中山成彬便因接二连三失言而宣布辞职,对麻生内阁以至下一次的大选,产生了非常不良的影响。
另外,新一届内阁成员在如何刺激经济的问题上分歧还是很大。麻生偏向于增加财政支出(不过有必要削减公共设施的建设开销),3年后才考虑是否提高消费税。掌管国家财务和金融大权的中川却反对增加消费税率,主张增加财政支出来刺激经济成长。然而负责经济财政的与谢野却向来主张提高消费税率。他们之间怎么取得共识,对本届政府来说非常重要而棘手。如今日本政府财赤已高达836兆5213亿日元(也就是说政府向每个公民借款658万日元),要如何解决,其实大家都心里有数,都不否认要增税。但是,在下一次大选中,谁主张提高消费税,谁肯定就要下台。因此,自民党和民主党都对是否增加消费税闭口不谈、能拖就拖,等大选胜利、大权在握之后,才坦诚表明,这或许是现今唯一明智的选择。
(作者为日本早稻田大学亚太研究生院教授,早稻田大学中华经济研究所所长)