官场副职泛滥 官员泡沫由谁制造？

　　几天前，网络上出现一个帖子，说根据辽宁省铁岭市人民政府网站的公布，铁岭市一共设了9个副市长，20个政府的副秘书长，这个帖子一出，可以说舆论是一片哗然，究竟工作需要？还是超编安排？一个人口只有300万的城市，真的需要这么多的副秘书长吗？这样的现象在中国是绝无仅有的吗？网友质疑，政府部门为何冗员不减？媒体评论，政府机构设置为何陋习难除？CCTV2《今日观察》主持人陈伟鸿和评论员何帆、张鸿共同关注。

　　官场副职为何泛滥？

　　张鸿：副职泛滥 令人深思

　　(《今日观察》评论员)

　　应该首先表扬一下铁岭市政府，人家政务公开确实是做的不错，因为在很多地方政府的网站上是查不到副秘书长人数的资讯。具体安排也完全一无所知。

　　所以，《广州日报》的一篇评论，就是针对这个信息公开说：20名副秘书长为何离奇消失？既然政务公开做得很好了，但是突然把名单给弄没有了，网站上搜不到了，那么究竟是他们不在这个职位呢，还是怎么回事呢？需要政府进一步的公开。

　　《新民晚报》把好几个评论都综述在一起探讨“副职泛滥原因何在？”它提出一个问题，是不是人越多，越好办事呢？这个分析就比较深奥了。

　　西北的《华商报》把这件事情比作一个小品，说赵本山的铁岭已经变成了“最牛县委书记”的铁岭，说一惊一乍的，一天一个样儿，因为从“最牛县委书记”到“20个副秘书长”，现在又偷偷撤掉这份名单，整个一波三折，认为这是一个小品。总体来讲，媒体上普遍认为辽宁铁岭秘书长数目这事相对来说比较荒唐，但是又值得我们反思。

　　当然这个事真的不是特别新鲜了。2006年时，媒体就曾聚焦在安徽霍城县，一个国家级贫困县配了11个副县长。这11个副县长因为11个人的排名顺序产生了一些争执，所以媒体才开始报道这个事。2007年山东沾化县这个国家级的贫困县，也爆出了6个副县长，15个县长助理的新闻。

　　大政府制造官员泡沫

　　是工作繁重，多设官员，还是职能不清，机构重复？基层政府官员设置，数量之多引发争议。多，多在哪里；多，为什么会多？

　　何帆：职位需要随社会变化及时调整

　　(《今日观察》评论员)

　　关于这些机构人员设置方面，国家一直以来都是有着相关的政策和规定的。比如说《公务员法》等法律规定，党政机关要实行“三定”：定员、定编、和定岗。而且如果是违反了这个“三定”，中央在国务院第169次常务会议时，通过了一个地方各级人民政府的机构设置和编制的管理条例，专门规定擅自增加编制，或者你改变编制的使用范围，尤其擅自超职数，超规格的配备领导成员的，就要进行来处分。如果出了这个问题，就要通报批评，然后责令改正。如果情节特别严重的，对直接负责的主管人员，和其他直接负责任的人员，要依法给予处分。

　　那究竟是什么样的原因造成今天我们看到的这种尴尬的局面？

　　咱们首先还是得澄清一个概念，咱们不能说政府官员人数越少越好，越多就越不好。如果一个政府机构里只有三个人，就一定比有5个人的政府好，这也不科学。不能直接从数量判断他的办事效率。

　　因为编制是静态，但是社会管理是动态，为什么现在出了很多新的问题？出现了很多新的现象？因为很多东西是过去想不到的。比如说现在有电子商务，所以你要有网管办。所以随着新的一些社会管理的需要，政府的机构肯定会有些改变。

　　我在铁岭的政府网站上发现：2004年的铁岭市人民市政府办公室有一个文件，是关于副秘书长工作分工的通知。但那个时候，还只有12个副秘书长。到现在是20个，平均一年增加2个。各个副秘书长主管的工作，有管经济开区的，有管农业工作的、有管财政税收工作的，有管旅游方面的工作的，还有管公安、司法、民政、宗教、文化、教育、体育、卫生、计划生育、地震、信访办，所以也无法说哪些工作我们不需要政府来管。

　　为什么底下有这么多机构，还可能是因为你上面的机构多。所以上级部门必须在下级里有对应的，所以每个部门一定要把这个根落在地方政府，所以我们看到地方政府的机构越来越庞杂。