第三部分 个税

　　新京报：个税起征点调整方案已上报国务院，有望年内出台，有消息称，个税免征额要调整到2500元，而您在前段时间，即判断个税免征额调整到3000元就不错了，您的理由何在？

　　李炜光：当时我的判断是，因为今年个税免征额已经从1600元提到2000元，提了25%，这已经到了政府的正常承受能力了，一下子提到3000元，提高幅度太快，就太过头了。我多说一句，上次说调整1600元，其实，讨论的时候多数人认可的就是1600元，但是对外宣布的是1500元，这个1500元是有意识说的，是留出来一个缓冲，这个过程我参与了，所以我知道，这是一种策略。

　　不过，现在我觉得，从现实考虑，即便个税免征额提高到3000元还不够，要对经济能起到一些作用，比如扩大内需，激励人们的消费，应该是在5000元。

　　新京报：大家对个税免征额一刀切很有意见。

　　李炜光：个税免征额不能一刀切。一般说，经济发展水平较高的地区，居民为维持工作、生活的消费支出也就越高，个人所得税的免征额也就应该相应设计得高一些才合理。这么大的国家，经济发展水平相差悬殊，一刀切地弄一个免征额标准，北京的穷人缴的税可能比西部地区的富人要多得多，明显的不公平。

　　新京报：这么说，各地标准也应该不一样。

　　李炜光：是的。应该看到，在我国，不同地区的经济发展水平存在着巨大差异，2000元的个人收入水平，在中西部的一些地方可以成为高收入者，而在北京、上海、广州这样的超大城市，也就是解决个温饱。

　　个税的征税原则是：不能征收公民维持个人基本生活所需支出部分，在北京2000元只能维持个人基本的所需，如果免征额太低，就会使他们生存困难。

　　新京报：那么，您觉得各地如何征收个税？

　　李炜光：我国个人所得税属于中央和地方共享税种，地方对之应该拥有一定的调整空间和一定的浮动范围。应根据价格指数调整个税的免征额标准，建立个人所得税应税收入、级距、费用扣除等与价格指数(通货膨胀)之间的联动机制和弹性空间，由地方根据当地的经济增长情况作出相应的调整。把这个权力赋予给地方人大，然后让地方人大自己处理这个事情。

　　新京报：目前这种情况下怎么办？

　　李炜光：如果不赋予地方人大自行确定个税免征额的权力，继续一刀切的话，我希望免征额是5000元，再高了，比如8000元，10000元不太现实。到5000元，全国人民应该比较满意了。

　　当然，即使免征额标准如我们希望的调整到5000元以上，也只是对现行税法的一次调整而已，仍然达不到调节收入水平的层次，还需要对它做进一步的“外科手术”式的改革。