12月28日，在历经了十多年反复酝酿之后，涉及养老、医疗、失业、工伤、生育五大险种的《社会保险法》(草案)开始向社会公布，并征求社会各界的意见此时公布的《社会保险法》(草案)12章91条，在养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险的缴费范围和待遇上，都分别进行了规定，其中社会各界最关心的异地缴纳领取保险费的问题，这次(草案)第17条明确提出：个人跨地区就业的，其基本养老保险、基本医疗保险和失业保险关系都随本人转移，缴费年限实行累计计算，同时(草案)还提出，国家将建立全国统一的个人社会保障号码，个人社会保障号码为公民身份证号码。

　　12月28日社会保险法的草案的公布将会给我们未来的生活带来什么样的改变？ CCTV-2《今日观察》主持人陈伟鸿和评论员霍德明、张鸿就全国社会保险法草案展开评论。

　　社保法草案： 地方“粮票”如何全国通用

　　养老、医疗、失业，社会保险法草案开始公示，专家建议民众呼声，我们的社会保险将面临怎样的调整？草案有哪些新政策，新政策又带来哪些新问题？

　　霍德明：身份证号码作为社保账号 很方便

　　(《今日观察》评论员)

　　从这次社保法草案中，我们可以看到将来个人的全国统一身分证号码将成为其社保的号码。这样会带来很大的方便。以前如果一个人在上海打工，各种卡和本本繁多，很不方便，现在个人的社保号码通过身份证号码来统一，省掉很多麻烦，也方便个人随时上网查询自己的保险情况，而且身份证号是跟随个人一辈子的，随个人转移而转移。

　　霍德明：社会保险统筹是一个渐进的过程

　　(《今日观察》评论员)

　　社会保险金是按照规定计入基本养老保险，是一个全国性基础养老保险。就算有人没有直接成为雇工，也可以交钱，交钱越多，回报也越多。目前我国的社会保险法在执行上有一些缺失，这次征求意见也是集思广益、统筹办理。但是究竟统筹到什么级别是一个需要慎重考虑的问题。是否越细越好？如果真的细到县级单位或者村(乡)这么小的单位，个人将保险统筹时，势必要来回奔波。所以统筹的程度是一个渐进的过程。逐渐地农民工也享受到全国人民大范围的社会保险。

　　张鸿：处理好社会保险法的转续问题很重要

　　(《今日观察》评论员)

　　对于社会保险法草案出台，大家关注的焦点是转续问题。比如基本养老保险关系在17条规定：个人跨地区就业随个人转移，个人退休的时候，可以按照原来各地基本养老的保准和缴费的年限分段计算。比如一个人现在北京工作交了几年社保，因工作调动到福建又要交几年，应该按照一个相关指数计算得出一个值，然后可以在福建当地领的养老金。

　　很多地方县市已有社保统筹，比如个人从广东回来到县里继续打工，县里单位继续接手个人所有的社保，但是个人转走的只是个人交的那部分金额，而单位替交的那一部分都留在了当地，这对于转出地有很大的财政收益。而被转入地却要面临额外支付保险金的情况，所以这直接造成转续困难、统筹不到位的原因。

　　张鸿：要重视农民工的转续问题

　　(《今日观察》评论员)

　　我国家有一亿两千万农民工兄弟在全国各地打工，当他们离开城市回到农村时，他们的转续要如何解决？现在对于缴保15年一些人还存在争议。按照我国农民工工作的周期算，外出打工可能只是20岁到40岁的黄金期，很难在一个地方呆够15年。在一个地方一般工作2到4年，累计才能达到15年。当他们将近50岁回家务农，差一两年怎么办？所以有的立法者说能不能有一个弹性期，超过10年就可以了，然后通过一个分级的指数来计算。此外，如果你在广东以上县里面城镇务工，在农村有一问题，就是农村没有对接来接受这样一个保险。所以很多农民工离开城市，回到农村只好选择了退保。