作者：央视评论员孟祥青

　　今日，在北京举行了上海合作组织第8次总理会议，此次会议的背景和意义是怎样的？央视特约评论员孟祥青在第一时间对此次会议进行了解读和评论，

　　经济、人文、反恐合作处在关键时刻

　　孟祥青认为，其实我们说总理会议，是上海合作组织机制化的一个主要的体现，它是一个例行的会议，每年都要举行一次，今年是第八次，但是今年确实有一些特殊的背景，也有一些特殊的意义。我们知道今年是国际金融危机的一年，用温总理的话说，这次的会议是在应对金融危机关键的一年关键时刻召开的，所以它的意义非同一般。至少在经济、人文、反恐这一些领域的合作，上海合作组织处在一个关键的时刻，世界经济出现了缓慢回升的势头，各国如何通过加强经济合作促进经济复苏成为重大任务。我认为这个会议是在关键时刻召开的这样一次特殊的会议。在经济领域的合作，现在上海合作组织面临着深化，现在面临着一些困难，主要困难就是体现在资金短缺。   

　　在6月份的上海合作组织元首峰会上，当时中国承诺要拿一百亿美元，支持在上海合作组织框架内的经济各个领域的合作，这个领域的合作，这次也是总理要协商的问题。那么除此之外还有人文，在教育、文化、卫生、体育、卫生这些领域的合作，也面临着深化的关键。与此同时，反恐是一个最重要的话题之一了，也是上合组织成立的初衷之一，那么现在反恐形势也面临着一些新的挑战，新的问题，除了本地区，我们说恐怖主义的威胁还没有消除，其实我们看到上合组织在本地区的周边，恐怖主义的威胁应该说也相当严峻，比如说阿富汗的形势，在8月份大选以后，现在不仅没有消停下来，而且这个形势还在持续恶化，恐怖爆炸袭击事件不断发生，所以对上合组织这样一个所在地区也造成了重要的影响，这都是需要谈论的话题。

　　落实六月元首峰会具体举措

　　孟祥青认为，这次的会议还有一个特殊的布景，就是落实6月份元首峰会一些具体的措施。在这次6月份的元首峰会上，最大的亮点就是如何应对金融危机，这是一个最大的亮点，在这个峰会上又签订了三个重要的文件，一个就是关于国际信息领域的合作的政府性文件，还有一个，由元首签订了反恐的公约，那么与此同时，还有其它的一些合作项目。所以在这次会议当中，落实元首会议这样一些具体措施，和落实这样的精神，应该说是这次会议重要的方面，也是在这样特殊的背景下召开的。

　　上海合作组织对于地区和平发展具有重大意义

　　目前在国际上有一种评论认为，上合组织是一个很松散的组织，只能说是一个论坛，不像是欧盟，不像是北约这样的组织那么严密，好像是一种很松散的论坛性质。

　　对于这样的看法，孟祥青认为：上合组织在国际上确实有议论，这主要在西方国家，对上合组织有很多议论，但是上合组织是外交上，可以说它是一个大胆的外交尝试和创新，它确实跟刚才说的欧盟和北约不一样，因为这个组织呢，它是一种新型的完全创新的组织，至少表现在几个方面，一个是“一高”，一个是“一低”，一个是它的目标跟那些组织也不完全相同。

　　所谓“一高”是什么呢？就是这个组织的成员国，它的多样化程度非常高，所谓文明多样化程度表现在什么呢？比如说这个组织成员国有三百多个民族，加起来有三百多个民族，这就够复杂了，再加上世界三大宗教都汇集在这个地区，而且又是欧亚结合部，上合组织在欧亚结合部这样多样化文明程度很高的地区应运产生了。

　　那么“一低”是什么呢？经济市场化程度比较低，国家发展的程度差异比较大，所以在这样的地区建立这样的组织，我们在最初建立的时候就确定一个所谓“上海精神”，“上海精神”的核心内容是什么呢？我们叫“二十字方针”，互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展，这二十字方针，我们从这二十字方针就可以看到，上合组织基本原则呢，至少表现在几个方面，比如说不对抗，不结盟，不针对第三国，而且开放透明。所以根据这样一些精神和原则，我们上海合作组织的目标，不是像北约那样的目标，不是建立一个军事同盟，这不可能。

　　成果丰硕 日趋成熟

　　孟祥青认为，上合组织在这些年取得了很大的成果，无论是在安全领域，对三股恶势力的有效的遏制上，发挥了重要作用，包括成员国组织的当年签署的打击三股势力的“上海公约”，包括今年6月份签订了新的反恐公约，也包括在上海合作组织多边框架下，举行了多边联合军事演习，这个在这几年观众朋友都是看到的，比如中吉、中俄，还有中俄哈吉塔多方的联合军事演习，表现在各个领域，同时在经济文化这个领域合作，从2006年以后又是一个亮点，也取得了很多成果，那么当然也包括这个组织和其它国际组织对外交流、关系，这个发展也非常迅速，2004年成了联合国的观察员。

　　资金短缺待解决 深化合作待扩大

　　对于上海合作组织目前面临的困难和下一步发展，孟祥青认为，我刚才注意到温总理开头那两句话，就是去年以来，国际社会为应对金融危机，包括上合组织为应对金融危机，采取了很多措施。那么特别强调了这场金融危机给我们成员国造成了不小的冲击，而这次的会议，其中一个重要的任务，大概温总理的意思就是说，把它作为研究具体应对危机措施的平台，所以显然上海合作组织，面临一个很重要的问题就是如何应对危机，那么在应对这场金融危机过程当中，除了资金短缺以外，我觉得还有一个很重要的议题，就是扩大合作领域，使我们这个经济合作领域继续扩大并且机制化，而且这个领域不断地深化，比如说在通信，比如说在经济贸易，比如说在投资便利化，比如说在其它人文领域合作开展上，都有很多议题需要开展合作。     

　　其实我们看到上海合作组织成员国，它的互补性也很强，这个互补性表现在很多方面，比如说能源，在能源这个领域我们合作空间很大，到目前为止我们已经签署了很多协议，如果把上海合作组织所有的文件加起来，大概是有上百份各种协议了，我们看相当一部分涉及到经济贸易，特别是能源领域的合作，当然这个领域的合作，空间仍然很大。我们说中亚地区它蕴藏着丰富的石油、天然气能源，还有其它许多能源，那么这些能源如何让它发挥更大的效益，如何促进成员国之间的经济发展，特别是在这场金融危机当中，带动成员国之间经济发展有良好的基础，我觉得这个合作的领域还有很大的空间。