肖华作者文集

　　16日上午，国务院法制办召开专家研讨会，邀请包括此前建言全国人大审查《拆迁条例》的4位北大法学学者在内的专家，对《国有土地上房屋征收与拆迁补偿条例(草案)》提出意见。主持座谈会的国务院法制办副主任郜风涛会后表示，新拆迁条例草案不久将向社会公开征求意见，新条例颁布实施后，公众与学界诟病多时的现行条例肯定同时废止。

　　就在国家有关部门正在抓紧制定《征收与拆迁补偿条例》之时，有关拆迁的新闻不断，有强制拆迁引发冲突，也有忙中出错，拆错了房子，搞得人家无家可归……

　　从这一个个拆迁的新闻中，我们感受到一股大拆快拆之风扑面而来。也许对拆迁者来说，拆迁现在要做到的就是一个字“快”，再不拆迁就来不及了，所以要在最短的时间内，把以后要拆迁的全部拆掉，甚至有的连户主都没有搞清楚，就开始拆迁了，结果发生了张冠李戴的事情。

　　一些地方为什么这么着急拆迁，原因不言而喻。国家正在制定《征收与拆迁补偿条例》，一旦这个条例出来，《拆迁条例》将废止。在现在的拆迁条例中，赋予了政府和拆迁公司很大的权力，可以不为了公共利益而拆迁，可以不给补偿先拆迁，在采取强制措施上也有种种的便利。可是即将制定出台的《征收与拆迁补偿条例》，政府和拆迁公司种种特权很有可能取消。应邀参加研讨会的北大公众参与研究与支持中心主任、北大宪法行政法研究中心副主任王锡锌就透露，目前修改方案已形成草案初稿，整个拆迁的思路将发生“根本性变化”。

　　因此没有人怀疑，《征收与拆迁补偿条例》实施后，拆迁的成本会增加，过去能轻易拆迁的恐怕以后不会那么容易了，以后拆迁户的利益会得到最大的保护，拆迁公司再也不能任意所为，政府恐怕也不能帮开发商强制拆迁了。好在新办法出台尚需时日，“老条例”还有效，不抓紧时间怎么行？

　　《征收与拆迁补偿条例》正在抓紧制定是好事，但是我们看到要制定出《征收与拆迁补偿条例》恐怕并不是件简单的事情，要经过很多程序，如召开座谈会、向社会征求意见等，因此再怎么抓紧也要经过一段时间。

　　在这段时间内，我们该如何面对这些一而再发生的不合理拆迁，一些地方会不会利用这段时间抓紧搞不合理的强制拆迁呢？近期发生的拆迁新闻更增加了人们的担忧。对此国家有关部门不能不有所警惕，有所考虑。

　　在机构改革之前，我们经常采取进人暂停的措施，那么我们在拆迁上能不能像搞机构改革一样，在《征收与拆迁补偿条例》没有出台前，有争议且矛盾较大、难以化解的拆迁一律暂停，等《征收与拆迁补偿条例》出来后，再按照新办法执行呢？公民一己之见，仅供有关部门参考。