相信人民

　　□ 本报评论员 付小为

　　温家宝总理在中外记者见面会，回答有关基层民主的问题时表示，要相信，群众能管好一个村，也能管好一个乡，也能管好一个县，这需要一个过程。他还表示，国之命在人心，解决人民的怨气，实现人民的愿望就必须创造条件，让人民批评和监督政府。

　　民心向背，历来是衡量执政能力的重要标准，古代贤君仁政者谓“水能载舟，亦能覆舟”，说的就是民心对政权的决定性作用，得民心者得天下，失民心则失天下。我们现在讲人民满意不满意是衡量政府工作的唯一标准，说的也是民心的作用。

　　古代皇权统治的民心观，与现代民主政治的民心观，有本质区别。皇权时代，讲君权天授，天子代天治民，民如牛羊，要“牧”要“驯”，只不过在此过程当中表现得仁慈一点。现代民主政治，讲权力民授，人民是主体，通过各种民主形式实现自我治理。因此，，相信人民的自我治理能力，可谓现代民主政治的本质。

　　人民共和国建立，从根本政治制度上确立了人民当家做主的地位。但在相当一段历史时期，我们实行“家长式”的治理模式，政府几乎事无巨细包办一切社会事务，人民在社会经济等诸领域的创造性得不到发挥。改革开放，在经济领域放权于民，社会活力被极大释放，造就了今日中国经济的腾飞奇迹。这是相信人民的结果和例证。

　　改革进入深水区，需要与经济体制改革相适应的社会管理和政治体制改革，改革的深度和广度增加了，改革的难度也增加了。从目前已有的共识来看，相信人民，放权于民，依然是改革的方向与核心。在社会管理上，胡锦涛强调要坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，让公众参与社会管理。在政治体制上，温家宝多次强调要保障人民的知情权、参与权、表达权，创造条件让人民批评和监督政府；同时，基层民主在有序推进，政府信息公开条例已经颁布，立法民主也在进行积极探索。

　　信任是双向的。政府与人民，不是对立关系。若要人民相信政府，必先政府相信人民。首先要向人民敞开心扉，公开透明，让人民知道政府是如何运行的，政策是如何产生的，公共财政是如何收支的，公众事件的前因后果具体真相究竟如何。但仅做到透明是不够的，更重要的是在权力来源于人民的前提下，保障落实人民的政治、经济、社会诸项权利，尊重人民的独立思维和创造精神，激发人民在各领域的参与、治理和创造活力。

　　考察现状，相信人民的理念虽有，相信人民的实际还有待进步。例如在政府信息公开上，还存在不敢公开、不愿公开、公开不彻底、假公开的问题，把“三公消费”等本应公开的内容无端神秘化、敏感化；在公众群体事件处理上，动辄给人民扣上“不明真相”的帽子，或者简单化处理，一则通稿，只诉梗概，不讲细节，不释疑，不回应；在社会管理和政策制定中，不敢放手让人民参与，民主立法、民主决策、民主监督还缺少制度性的保障。

　　人民是历史的主体，国家的主体，现代社会，民心从何处来？是从对人民的信任中来，从实现人民主体地位中来，从人民自我治理以实现自我满足、自我尊严中来。相信人民，则民心不失，稳定可固，活力四射，发展可期。