现代快报社评 西风

　　截至7月26日7时，已有84个中央部门公布了“三公经费”，占到了八成多。

　　因动车事故卷入民意漩涡的铁道部，也在事故发生当天公布了“三公经费”。碰着了大事故是意外，但是，利用周六这个“恰当”时间公布大概是有意为之。

　　法制晚报记者统计了已经公布“三公经费”部门的公布时间，发现在周五公布的单位数量最多，占了三分之一多，另外还有数家是在周六或周日公布。苦心选择周末扎堆公布，避免引起过多的注意，是公布单位只可意会不可言传的动机。

　　公布“三公经费”，本来是一项取信于民、建立公信的好事情，而且从政绩效果来说也有利无害，为何这么多部门却犹抱琵琶半遮面呢？

　　北京大学廉政建设研究中心副主任吴丕认为，大多单位公布三公经费是在压力和要求下的举动，而非自愿。就在政府公布三公经费的出发点上，到底是为了应对上边政策的一种策略，还是真正对人民负责，真心实意地接受人民的监督制约。(据人民网记者7月26日报道)

　　专家的分析一针见血。

　　如果出于应付上面的要求，被动公开，那么，公布的“三公经费”就会出现三公数据笼而统之、人均消费语焉不详、三公细目模糊不清、“自说自话”无法甄别的窘况。这种尴尬在于这些部门的三公消费一定存在不规范、含猫腻的地方。自然，他们不愿意晒得太透亮。

　　如果出于对人民负责，让社会监督的态度，那么，公布的“三公经费”就会真实可信，不可能存在选择性公开，不可能拿不出明细账，不可能在数据里掺水分、做手脚，也不会“偷偷摸摸”地在晚上或周末上网，而是“大大方方”地大白于天下。

　　不过，从已经公布的84个中央部门“三公经费”出台的情况看，虽然有不少部门做到了坦然和淡定，但毋庸讳言，怕见光的、忐忑不安的、秀形式的、藏着掖着的不在少数。他们未能完全实现民众的期望，使本应由人民监督、向人民汇报的阳光财政， 留下不小的遗憾。

　　但是，我们决不能因此而沮丧。从中央部门“三公经费”的公布由少而多、由慢而快、由浅而深、由粗而细，我们能够看得见，将三公纳入真正的监督体系，真正实现人民的监督目的，不会太久远。因为，这一次的公布已经形成一个良好开端。

　　当然，公布“三公经费”还需要进一步深化完善。“落实人民当家作主，实现百姓监督，不要为了完成上边交待的任务而公布，应让这种作法进入监督渠道，实现常态化和程序化，最终把百姓满意作为根本出发点。” 吴丕教授这样建议。

　　所谓监督渠道，即建立问责制，对未及时公布和数据弄虚作假的单位相关责任人要坚决问责，树立公信力和威慑力。而且，不仅是上对下的问责，百姓如对“三公数据”有疑问，可申请相关监察或监督机关启动监察机制，及时监察问责相关部门并向百姓解释和说明。

　　我们设想，中央部门“三公经费”所涉及的情况相对比较特殊，部门人员众多，历史成因复杂，需要有一个相对较长的适应期和磨合期，一时半会实现“三公经费”公布的问责制有难度。但是，随着北京市作为地方政府率先公布了“三公经费”支出，下一步，地方政府部门的“三公消费”公布将接踵而至。不管是否会延续中央部门“三公经费”公布的种种被动，地方政府部门在“三公经费”公布问题上，实现人民监督、接受人民问责的条件要方便得多。那么，我们能不能拿一些阳奉阴违、弄虚作假、欺上瞒下，或无动于衷的地方部门开开刀呢？

　　如果说中央部门“三公经费”公开属于一种开创，在制度设计上难免显得仓促，那么，地方部门的三公公开，则有充分的时间和经验考虑监督问责体系建设。这需要地方主政者的政治智慧和贯彻中央精神的自觉。

　　只有这样，地方政府部门“三公经费”才会彻底晒在民众眼皮子底下。而真正实现人民对公共财政使用的监督，才是三公经费公开的最终目的。

　　到那时，我们才不至于为一个地方某会的女会长内裤报销丑闻而拍案而起，为一个地方某部门的天价烟、万元餐而怒发冲冠。本来，他们所花的每一分钱，都来自我们纳税人。不让他们肆无忌惮地浪费，是我们每个民众的权利。把“三公经费”公开的监督权拿回来，落实好，天经地义。

　　公布“三公经费”是巨大的进步，但是这种进步离不开民意的推动。“三公经费”公开的进一步完善，依然需要上下一心，以民为本。