割断权力脐带公证处才有公正

　　本报特约评论员郑言

　　从西安宝马彩票案中公证人员的玩忽职守，到桐乡公证处的薪酬丑闻，其背后折射的是公证体制改革滞后及其所造成的现实困境。

　　近日有网友在网上曝光，浙江桐乡市公证处主任年薪80多万元，“去阳澄湖吃螃蟹”报账16.1万元。据报道，网帖信息来源于当地审计报告，情况基本属实，对此，公证处现已被“限薪”。

　　公证处是不以营利为目的，依法独立行使公证职能、承担民事责任的证明机构。机构改革以后，公证处多为自收自支的事业单位。从实际情况看，所谓不以营利为目的已然沦为空谈。当地曾出台文件，确定公证员相关收入与效益挂钩。但应该说，事业编制员工年薪高达数十万元，合同制员工平均年收入仅4万多元，明显存在不合理成分。

　　举报帖所称的“去阳澄湖吃螃蟹”报账16.1万元，在审计报告中也有体现，其公开名义是公证协会组织考察。这事得一分为二，如果是协会活动或许无可非议，若是相关负责人外出大吃大喝，至少涉及费用支出管理不规范。公证处是司法局下属单位，好歹得注意点形象与影响。前些天全国粮食系统搞了个“饥饿体验”，其实公权力部门及其直属单位更该推广相关活动，以体验民生之多艰，收敛奢侈铺张之恶习。

　　工作人员该拿多少年薪，并不是公证处的根本问题。问题在于，这一机构身份暧昧，既不算公权力部门，又与公权力有着千丝万缕的关联。如果公证处是个干干净净的市场组织或者社会独立机构，其负责人拿多少年薪，或者上哪儿吃喝，都不该成为公众聚焦点。可改制后的公证处虽名义上是自收自支的事业单位，实际上却又是司法局下属单位，二者之间存在着各种利益输送关系。

　　在这种情况下，公证处不仅容易沦为相关部门利益关联体，还会因此激生各种腐败和灰色现象。公正是公证工作的立足之本。公证是一个出不起丑闻的行业。但不得不说，为社会提供公证服务的公证处，其公正形象却一直为公众所诟病。在现实生活中，公证处违规收费并不少见，虚假公证、贪污受贿等违法行为亦时有发生。从西安宝马彩票案中公证人员的玩忽职守，到桐乡公证处的薪酬丑闻，其背后折射的是公证体制改革滞后及其所造成的现实困境。

　　自2006年《公证法》实施以来，公证行业由行政机关逐渐向事业单位转型，到如今又已面临向何处去的问题。公证该姓“公”还是姓“私”，是近年来探讨破解其身份困局的焦点。无论公证体制改革如何走，有一点是肯定的，就是必须坚决割断权力脐带，与司法部门厘清关系。相关部门与公证处应是监管与被监管的关系，公证处不是相关部门的“私生子”，更不能沦为其附庸。

　　只有割断权力脐带，成为独立运行的市场主体或社会组织，公证处才可能树立公正形象，得到社会公众的信赖。

　　相关报道见今天15版

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