■ 观察家
应对暴恐犯罪，最根本的就是从制度对人的关怀入手，解决就业、教育等民众基本需求，用发展经济民生、保障社会公平来祛除社会中的戾气。
中共中央政治局5月26日召开会议，研究进一步推进新疆社会稳定和长治久安工作。这次会议提出，坚持就业第一，确保零就业家庭至少有一人就业；坚持教育优先，全面提高新疆各级各类学校教育质量，加快农牧区和偏远地区寄宿制学校建设，在南疆全面实行高中阶段免费教育等。
“就业第一”和“教育优先”的提法，非常具有现实的针对性。事实上，从近年来发生的不少暴恐事件看，暴恐分子年轻化已经成为一个比较突出的现象。据报道，5月25日凌晨，新疆实施“零点”抓捕行动，共打掉23个涉恐涉暴和宗教极端犯罪团伙，抓获200余名犯罪嫌疑人。值得注意的是，此次抓捕的涉暴力恐怖犯罪的嫌疑人基本以80后、90后为主体。而近年来，新疆公安部门披露的情况显示，境外暴恐势力通过网络等途径，发展境内的青年暴恐分子，也已经成为一个比较明显的特点。
实际上，发生在新疆的暴恐活动和就业、教育之间具有关联性。近年来，暴恐活动多集中发生在喀什等南疆地区，而在乌鲁木齐等地发生的一些暴恐案，也被警方证实与来自南疆的暴恐分子有关联。与之相对应的则是新疆的就业问题。据3月10日《新疆日报》报道，在新疆，就业问题和不充分就业问题较突出，其中南疆四地州更为明显。
近年来，从一些已经破获的暴恐案来看，暴恐分子也呈现出文化水平较低的特点。例如，2013年7月份，遭新疆警方通缉的11名恐怖分子，文化水平皆为初中以下。文化水平低下不但使他们对伊斯兰教义缺乏真正的了解，易于受到极端思想的蛊惑，而且，也易导致其就业困难。
发生在新疆的暴恐活动虽然只是极少数人所为，并且有其自身的特点，但是，它们也有共性的一面。贫穷、失业和教育水平低下，是一切犯罪的温床。
打击暴恐犯罪，需要“刚柔”并济，“刚”的一面需要继续加强警力投入，强化打击力度，“柔”的一方面，则需要从民生根基入手，要下大力气抓就业和教育，用更多的公共投入和更细致、有力的社会政策，给年轻人依靠和希望，不让暴恐势力有可乘之机。
近年来，新疆方面为解决就业教育问题，已做了大量的工作。而要实行“就业第一”和“教育优先”的目标，政治局会议的诸项要求，需要尽快落实。
这其中的重点，就是促进教育均衡发展，改善农牧区和偏远地区学校条件，把教育公平当成重中之重。加大民生建设力度，推动对外开放。加大民生建设，改善民众生活，增加就业，这是社会稳定之基。推动对外开放，才能给新疆经济发展带来新的推动力，而新疆丝绸之路经济带核心区正是其中的重头戏。
应对暴恐犯罪，最根本的就是从制度对人的关怀入手，解决就业、教育等民众基本需求，用发展经济民生、保障社会公平来祛除社会中的戾气，推动民族融合，让每个年轻人看得到自己的未来。
□新京报评论员 于德清
（原标题：用就业和教育应对“暴恐年轻化”）
