◎本报特约评论员 吴春山
7月29日，两条重磅消息先后公布。一则是中共中央政治局前常委、正国级官员周永康落马，一则是中央决定今年10月召开四中全会，全会将研究全面推进依法治国重大问题。与此同时，今年第二轮中央巡视工作正式启动的消息发布。引人注意的是，此轮巡视将实现十八大后中国内地31省份第一波“中央巡视全覆盖”。
几则消息看似巧合，实则蕴含着治国理政的必然。
从抓作风切入，坚持老虎苍蝇一起打，保持反腐败的高压态势；再逐渐由治标到治本，由治党到治国。
十八大以来，新一届中央领导集体着重强调，治国必先治党、治党务必从严；党要管党、从严治党。怎么治？其时，这个问题人们似乎并未深想。今天，我们已经知道，这个治就是法治。
事实上，当习近平总书记在就职演说中强调“全党必须警醒起来”“打铁还须自身硬”时，人们似乎并未过深理解这一宣示的用意与深意。
其后，从中央政治局八项规定的出台，到反“四风”的全党兴起；从一大批违反党风党纪的干部受处分，到一批老虎级官员落马，直至以周永康落马为节点掀起反腐风暴的高潮，再到宣布四中全会主题“依法治国”，人们才回过味来，原来这一切的行进都可谓有板有眼、极具章法，新一届中央领导集体早已作出了治国理政的价值排序。
今天，这个治理理念已经清晰，这条治理脉络已然明澈。这个治理理念就是，依法治国必先依规治党，治党又以抓作风为突破口。这条治理脉络就是从抓作风切入，坚持老虎苍蝇一起打，保持反腐败的高压态势；再逐渐由治标到治本，由治党到治国。如此循序渐进，中国梦、现代化大业就有了最坚实的奠基。否则，可能会空有一番愿景，到头来不过镜花水月。
当弄清了治国理政的脉络之后，我们发现，法治是贯穿始终的一条主线，把反腐纳入法治化的轨道，乃是十八大以来反腐败的一个鲜明特点。而巡视制度则是十八大以来着力强化的制度反腐。
巡视制度在党的历史上早已存在，但它的刚性约束、常态化却是始于十八大。如果说反腐法治化是一种理念的主张与奉行，那么巡视制度就是把这一理念付诸实践的一个重要路径。因而，在讨论巡视制度如何助力依法治国前，有必要进一步厘清反腐法治化对于依法治国的作用与意义。
法治作为一种理念和目标，应是通行的价值准则。如果说依规治党为依法治国奠定了基础，那么反腐法治化则践行了依规治党的精髓。法治的要义是什么？一切以党纪国法为准绳，一切由党纪国法说了算。不论是谁，不论权有多大，位有多高，只要违反党纪国法，就会被绳之以法纪。
从各地一大批群众身边的干部腐败问题被纠治，到一批省部级领导干部被惩治，再到副国级、正国级官员落马，事实一再证明，反“四风”、反腐败没有暗角、禁区，没有“刑不上大夫”一说，没有退休进入“保险箱”之例，没有凌驾于党纪国法之上的人，没有不受党纪国法约束的特权。正是在这个意义上，反腐才真正称得上法治。
而十八大以来，这一场轰轰烈烈的反“四风”、反腐败风暴，巡视制度的常态化可谓功不可没。
前两轮巡视11省份，已有10省份“老虎”落马。反腐败、执行中央八项规定、严明政治纪律和干部选任，是巡视的“四个着力点”；“剑指突出问题，特别是对十八大以后不收敛不收手、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部问题线索，以形式主义反对形式主义，顶风违反八项规定的问题，以及买官卖官、带病提拔等问题”。如此亮剑，使巡视制度成为发现歪风邪气、发现腐败问题的一条制度渠道，也成为社会公众敢于反映问题的一条“合法”渠道。
的确，当巡视制度发挥了刚性力量，就不仅震慑了潜在的腐败分子，也激励社会公众去反映问题、揭露问题。当这个合法的渠道畅通、高效，那些通过微博曝光、网络揭短之类的渠道就会失去光芒。毕竟，后者虽然为民众伸张正义提供了途径，却也同时为那些诬告图谋者提供了方便。在这个意义上，巡视制度的刚性，也是制度反腐的体现，是反腐法治化的体现。这种刚性，一个突出的优势正在于，对腐败分子可以实现精确制导、精确打击，而避免误伤无辜。
当巡视制度发挥了刚性力量，就不仅震慑了潜在的腐败分子，也激励社会公众去反映问题、揭露问题。
依法治国主题的适时揭幕，不仅仅是反腐败这一端，更将意味着发展的中国，将在更大空间里实现梦想。
一批腐败分子被清除，是治标的显著成果。法治化的遵循，则为治本积累了经验，不仅为治党明确了理念，也为治国奠定了基础。在相当意义上说，这一年多的反腐成果与反腐法治化实践，是依规治党的体现，为推进依法治国构筑了重要前提、提供了重要保障。
法治是一种信仰，前提是要有信仰的人；法治是一种准则，前提是要有认同和遵从的人。要推进依法治国，就必须锻造信仰法治、有法治思维、以法治为方式的领导干部队伍。从巡视制度常态化到反腐法治化，实践
已经告诉各级领导干部，必须在法治化的轨道内行事，必须廉洁从政、奉公行事。至此，把治国理政的重点转到依法治国上来，可谓水到渠成。
然而，这并不意味着反腐败就告一段落，就将成为过去式。反腐败的高压态势不会改变，反腐败的治本之策还将更密集地出台。从三中全会的改革力举，推行简政放权，到四中全会将研究全面推进依法治国重大问题，从反腐的角度看，恰恰是为反腐败的治本不断开掘源头活水。
而在发展进程中，依法治国主题的适时揭幕，不仅仅是反腐败这一端，更将意味着发展的中国，将在更高层面、更宽领域、更大空间里实现梦想。正如7月29日的中央政治局会议所指出的，“依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大”“实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用”。可以说，未来的中国，将在法治的引领和规范下，展示更美好的图景。
如是，四中全会后的“法治中国”令人憧憬与期待。
文章关键词： 周永康
