在食人鲳因其“食人”之名和嚼铁断钢的锋利牙齿而成为街谈巷议以及网络空间里的话题，并受到举国“通缉”之际，却仍以更快的速度、更高的价格游入千家万户，人们甚至开始战战兢兢地谈到其进入黄河、珠江、滇池等中国主要水系的可能性。事实上，这一颇具黑色幽默意味的事件，正反映了我国有关外来入侵种或生态安全的法律法规体系的缺失和无奈。

　　迄今为止，我国所有的有关生物进口的法律法规，基本上都被限定在与病虫害或杂草检疫有关的狭窄范围内，尚未考虑到外来入侵物种对生态环境或生物多样性所构成的巨大威胁。

　　因此，像食人鲳这类入侵危险极大的外来物种才能毫无阻拦地进入我国，成为宠物市场上的新贵。特别是入侵物种通常并不具有人们常说的“病虫害”的性质，难以用检疫的标准进行衡量，而且在短时期内不会造成明显的经济损失，更难以具有“食人”之恶果或铁齿钢牙招致破坏等戏剧性的场面出现，而被人们忽略。

　　要将外来入侵物种御之于国门之外，就必须将现有的法律法规体系大大扩展至有关生物多样性保护的领域，建立有效的国家生态防御体系。

　　食人鲳之所以能在不长时间内游进全国多座大中城市，除了国内贸易一体化的趋势仍然持续外，国家及各地缺乏必要的区域性防范措施和机制应是一个主要原因。换句话说就是对于跨生态系统的物种转移还没有引起起码的重视，人们尚不了解生态环境的基本构成是自然的生态系统，而非人们所习见的行政区划。人们还不习惯制定规章制度来管理地区性物种入侵问题。今天的现实告诉我们，地方间的生态环境保护协议也需要纳入到完备的法律构架之中。

　　对食人鲳通过何种渠道被引入我国，众说纷纭，但至少公认这些外来鱼种是被有意引进的。它们出现在昆明、广东等地的花鸟市场上已多年了，但为什么直到最近才成为新闻关注的对象？

　　令人尴尬的是，由于各地普遍感到缺乏必要的法律依据以抄没禁毁已在当地存在和流通的食人鲳，国家质检总局不得不特此颁布临时性条例予以封杀。北京市政府甚至为此召开紧急会议，为防万一，甚至连水族馆里用作展览的食人鲳也被一网打尽。

　　尽管如此，人们仍不知道是否已有食人鲳进入了我国自然生态环境中，其是否可能构成入侵？这也真实地反映了我国有关外来物种入侵的法律法规体系存在偏颇和不足。正因如此，人们既无法在其进入之前正确评估其入侵的危险性，不能在其进入之时就予以拦截，也无法在其表现入侵迹象时立即迅速清除或有效控制，更不能对整个过程进行有效的预防、评估或监测，而只能任其发展以至难以控制。

　　由于缺乏外来物种引入、传播、携带的经济及法律责任和制度，又缺乏执法手段，因此虽知食人鲳是人为有意引入和散播，却无法对相关人员采取相应的法律措施，甚至无法对其进行监控。

　　随着我国加入WTO以及全球一体化经济的深入发展，涉及国际贸易和往来的外来入侵种问题将日益突出，如不及早应对，势必将对我国的环境、国内外贸易、法律，甚至外交等造成严重损害。

　　由于认识到一个国家孤立的行动无法控制所有可能引入入侵物种的行为，我国也相继加入了包括生物多样性公约(CBD)等在内的一些重要的国际或地区协议和机构。全球入侵种项目(GISP)还建立了全球数据库(http：／／www.issg.org／database)，以收集入侵种的相关信息。但由于各公约或机构所使用的术语多有分歧，所涉及的外来入侵种的范围又多受具体公约目的的限制，主要针对于对经济、人类生活以及健康或食物安全造成危害的动植物，而鲜有涉及对生态系统功能的威胁，特别是缺乏对于外来入侵淡水水生物种有约束力的条款，因此这些国际性措施并不足以有效地阻止和对抗外来入侵物种。对此，我国必须加强和完善本国法律法规体系，强化我国的履约能力，促进国际间的信息共享及国家或地方政府协调与管理能力的建设。

　　食人鲳事件还使我们充分认识到建立防范生物入侵的道德规范的重要性。在完善法律法规体系的基础上，要建立相应的政治、社会和经济的激励、制约及防范机制。长期以来，我们严重忽视了作为关键利益相关者的一般社会大众的权利和利益，而仅将其作为国家或地方法律法规的执行者和被管理者，较少与之交流有关其在生物保护中的权利、利益、义务、责任与角色的问题，忽略了与之交流、分享有关信息。显然，诸如此类的工作也正期待着一个完善的法律法规体系来完成。(解焱)