交警配枪：利乎？弊乎？

　　本刊记者王歆效

　　交警配枪会不会造成枪械被抢，交警会不会滥用权力，这是否意味着警种概念要逐渐淡化，本是保护警察生命、打击 犯罪的举措，再次成为社会关注的焦点。

　　月26日上午，在云南省昆明市人民西路昆明交警二大队值班室内，一名男子拒交罚款 ，持刀接连刺伤四名交警。事 发后，昆明市公安局局长杜敏在强调严肃依法查处的同时，也要求交警支队按照公安部有关枪支配备的规定，尽快配齐一线值 勤交警的武器警械。

　　昆明市公安局交警支队有关领导表示，将保证每个岗位至少有一支配枪。此言一出，立即引起社会各界的广泛关注。 《新世纪周刊》迅速派记者飞赴昆明，对交警配枪一事展开采访。

　　拒交罚款连伤交警

　　记者赶到昆明后，首先见到了负责处理此案的大观路派出所民警刘宏帆，并和他一起前往昆明医学院第一附属医院看 望了尚在住院治疗的邓容军、廖珍贤两位交警。邓荣军介绍了案发时的情况，11月26日上午8时50分左右，他和交警李 剑东在人民西路潘家湾客运站对面执勤。李剑东拦下一名骑车带人的青年男子，要对其违章行为进行20元的罚款处罚，但该 男子不服从处罚，还动手打了自己和李剑东。

　　马路对面交警支队办公楼上的交警赵宏文看见后，和几名交警冲下楼将该男子控制住，并扭送至中队一楼值班室。就 在交警们一不留神的工夫，该男子手中突然多出一把跳刀，向交警们挥舞着乱刺，在同事刘申鸣枪示警后，他才放下刀子。经 法医鉴定，交警廖珍贤、邓荣军为轻伤，赵宏文、董云贵为轻微伤。

　　据刘宏帆介绍，用跳刀袭警的男子名叫赵鹏永，现年22岁，系曲靖师宗县人。昆明市五华区检察院以妨害公务罪将 其批捕，目前案件还在进一步审理过程中。

　　交警缘何要配枪

　　昆明市公安局新闻办李云峰科长告诉记者，昆明这个坝子(四面环山的一块平地)不大，常住人口有300多万，已 登记的外来人口有170万。

　　随着昆明经济的不断发展，有不少云南其他地区以及湖南、四川、重庆等外省的务工者涌入昆明。由于缺少在城市生 活的一技之长，他们往往很难在短时间内找到工作，有亲属在这里的还好，如果是孤身一人，往往会衣食无着，而现在收容遣 送制度又取消了，所以他们给昆明的社会治安带来不小的压力。

　　邓荣军说，此次“11·26”的犯罪嫌疑人就是外来务工者，如果当时不是鸣枪示警的话，后果不堪设想。市局打 算给交警配枪，也主要是从安全考虑。因为近年来，暴力抗法的案件时有发生，交警在执法过程中受伤的也不少。

　　配枪可能导致警察违法

　　2002年至2004年，昆明市交警支队民警在执法过程中，共发生暴力抗法袭警事件61起，受伤民警69人、 交通协管员4人。

　　那么，交警配枪是否就可以减少暴力袭警案件的发生，增强交警的执法力度呢？邓荣军认为，交警配枪从某种角度讲 ，确实可以加大交警在执法过程中的安全感，暴力抗法的案件可能会减少。但同时他也表示，交警配枪是一把双刃剑：如果交 警十分明确枪支的使用规定，使用得当就可以有效地制止犯罪，但由于冲动等原因一旦使用不当，就会违法甚至犯罪。

　　刘宏帆也对记者说，给交警配枪主要是要加强威慑力，但真正使用的机会可能并不多。同时他认为，关键是加强人们 的法律意识，如果不知法、不懂法的人多了，那无论是交警还是治安警，执法的难度就会大大提升，所以他认为，提高人们的 法律意识更为重要。

　　而昆明市的一位李姓市民则认为，交警配枪是“聋子的耳朵”，因为一般交通违法行为，还够不上交警使用枪支，即 便是暴力抗法，也顶多就是鸣枪示警，真能向违法者开枪吗？况且昆明前两年还发生过交警打人的事件，现在配了枪，如果再 有类似事件发生，没准就会出人命。

　　交警配枪存在被抢危险

　　另有一些市民表示，现在每年都会发生抢枪袭警案件，交警在搏击等方面的训练可能不如刑警，如果配枪很可能增加 抢枪案的发生，这样的话不仅是交警的生命，连普通市民的生命都可能受到威胁。

　　“交警每天在街上执勤，一旦配给他们枪支，被抢的概率远大于治安警。”一位出租司机说，“但不给他们配枪，他 们的工作又确实很危险，现在还有哪个职业比警察更危险？”

　　对此，一位不愿透露姓名的民警对记者讲，枪支只要配发，就有被抢或丢失的危险，但我们不能因噎废食，民警的安 危就不重要吗？人民警察法赋予了人民警使用枪支的权力，交警配枪无可争议，关健是如何管理和使用的问题。

　　交警配枪是大趋势

　　中国人民公安大学公安学教授王大伟在接受《新世纪周刊》记者采访时说：“警察配枪是大趋势，但‘动用最小武力 原则’是铁的纪律。”他表示，配枪是世界警务改革的一个大方向。西方的警察大致分为两类，一类是军警，以法国为代表， 第二类是平民化的警察，以英国为代表。

　　最初英国建警的时候，被人们称为“世界警察之父”的英国人罗伯特比尔，就主张警察不配枪，也是担心警察乱用武 力，而随着社会的发展，现在英国的部分警察不仅配枪，还配了冲锋枪，但无论配枪与否，西方在使用枪械上有一个“最小动 用武力原则”，也就是在可用可不用的时候，不用。

　　王大伟教授表示，公安民警的工作确实危险，去年一年死亡就有400多人，所以给他们配枪可以理解。不过，他认 为给民警配枪虽然是个大趋势，但一定要慎之又慎，而民警在使用枪械时，更要把握“最小动用武力原则”才行。

　　同时他还介绍说，西方国家还研制了许多不具杀伤力的枪支的替代品，如眩晕枪、网枪等，从子弹上讲有橡皮子弹、 木头子弹等。把这些武器配给警察后，使警察在必须使用枪支时，也不会致人死亡，这种方式值得借鉴。他还强调，应加强民 警的执法意识和业务培训，这也是必不可少的。

　　警种概念要淡化

　　交警配枪后，街面上发生治安或是刑事案件，交警管不管？不管，是否算渎职？昆明市公安局新闻办李云峰科长讲， 随着治安形式的变化，警种职能也在发生着微妙的变化，比如重庆的部分交警早就配备了枪支，并且在执行任务过程中，他们 还抓获了不少犯罪嫌疑人。就目前情况看，交警除维护交通秩序以外，同时也是打击、防止、控制犯罪的一支重要力量。

　　除了各地出现的交警配枪情况外，北京等城市的派出所民警也可以给违章停车开罚单，这是不是说明中国的警种概念 在淡化？

　　一位多年从事公安学研究的人士表示，警种只在中国存在，西方国家没有交警、治安警的说法。我们的警种改革也在 逐步淡化警种概念，因为划分越细越容易出现空白点，而无论什么警种，都肩负着打击违法犯罪的使命。

　　如果从警察打击违法犯罪是天职这个大的概念上讲，说句玩笑话，中国警察都存在渎职现象，这与交警配不配枪没有 关系。因为有太多的治安警、森林警等不管交通违法，如果非要把他们定成渎职的话，谁也没办法。但现实是中国有警种的划 分，不同的警察有不同的职责，所以要不断推进警种改革。

　　每天至少1名警察死亡

　　公安部的统计显示，2003年，全国公安机关有6552名民警因公牺牲、受伤，其中牺牲476人。计算下来平 均每天有1名多民警牺牲、近17名民警受伤。

　　而据北京市交管局的统计数据，截至2003年11月30日，北京已发生47起交警在执勤时被打被撞事件，造成 40名交警受伤，1名交警死亡。其中故意殴打、车撞警察的有31起，占总数的66%。

　　昆明4名交警殴打记者

　　2002年8月6日中午12时左右，《生活新报》摄影记者罗立高，由于采访一起车祸时，没有携带记者证，遭昆 明交警支队4大队的4名交警群体殴打，罗立高后被送至医院抢救，昏迷近4小时，直至下午5时左右才从昏迷中苏醒。

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