黑出租职业举报人：最大心愿是能获社会承认(3)

　　成立“举报公司”

　　“老百姓不理解，他们说我们干的是缺德的事，这是我最大的困惑。本来干我们这行越低调越好，我决定接受采访，就是想让人们知道我们的想法。”刘海对记者说。

　　很多“黑出租”司机被抓获时，都会诉说自己生活困难等理由，群众因此很同情他们，对举报人和稽查人员不满。守法经营的出租车主们却是站在刘海这边的，有不少人不但不收车费，还主动跟举报人介绍当地“黑出租”出没的地点和情况。

　　刘海认为，老百姓的不理解，源于对“黑出租”危害性认识不足。容忍“黑出租”，就是对守法经营的出租车主利益的损害。在实际举报行动中，这一“合理合法”的行为却并非总能得到政府部门的支持。

　　在2003年的一次行动中，刘海应龙口市交通部门的邀请，带多名职业举报人到当地打击“黑出租”时与车主发生纠纷，“黑出租”司机到公安局，声称有人抢车。尽管交通稽查部门出面对此做了解释和证明，但当地公安人员却认为，举报人不是普通乘客，为了得到举报奖励而有意乘坐黑车，是在诱导违法。而刘海作为组织者有诈骗嫌疑，被龙口市公安机关拘留了10天，家人交了6000元保证金才得以出来。

　　对“诱导违法”，刘海并不认同，“缉毒人员为了抓住毒贩，不是经常化装成买家引人上勾吗？警察难道也是在引诱犯罪吗？普通市民举报时经常会遇到举证不力的情况，要举报‘黑出租’，离开像我们这些研究‘黑出租’规律的职业举报人，根本不可能成功。”

　　作为职业举报人，刘海并不是第一个。沈阳的姜焕文，9年来举报了400多起各类案件，获奖金15万余元。去年7月20日，他开通了全国首个民间举报网站，后被政府有关部门断网关闭。

　　而2003年，广州市交警部门推出了奖励市民拍摄交通违章的措施，催生出“职业拍车族”。据悉，北京、上海、郑州、鹰潭等城市也出台了类似规定。对此，部分专家认为，这是执法部门把部分执法权授予了普通公民，这部分执法权容易被滥用，变成合法的伤害权。政府部门管理职能的随意委托授权，客观上推掉了执法部门的责任。职业举报人也缺乏必要的司法程序支持。

　　而有法律界人士则表示，任何公共执法不论如何完善都会有缺陷，因此在一定范围内允许私人执法可以节省公共资源，提高执法效率。在一个运作良好的社会，公权力不可能也不必要垄断一切事务，两者的互补将产生更好的效果。

　　王海知假买假，有人说他是刁民，有人说他是维权斗士，但他终究可以走到阳光下，开办打假公司。刘海现在最大的心愿就是社会能承认职业举报人的积极意义，让他也能办一家“举报公司”，“我的团队目前已不仅仅限于举报‘黑出租’，已经开始利用信息多的优势向税务、纪检、公安、专卖机构等设立有奖举报制度的部门进行举报活动。”

　　(文中“刘海”为化名。）

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