进京指标倒卖市场调查：一纸指标最高炒到5万元

　　当种种诱因促使“进京指标”不正常嬗变为商品，一个旨在倒卖大学毕业生“进京指标”的半地下灰色市场业已建立，并开始逐步侵蚀北京各大高校。其网络之大，效率之高使得真正办理“进京指标”的政府机构也黯然失色

　　本刊记者/王刚 文/陈江

　　5月18日。

　　下午5：00刚过，人民大学的学生们开始陆续涌向食堂。陆明(化名)手里捏着一卷报纸，在“水穿石”咖啡厅门前来回徘徊。

　　差不多10分钟后，他顿了一顿，终于走了进去。咖啡厅不大，人却满满，其实这并非他理想的隐秘之地。角落里的一个同样手拿报纸的男人站了起来，朝他招了招手。两人互通姓名，对方递上名片：一家人寿保险公司的客户经理。

　　那人提出要看一下陆明的学生证，陆明支吾着迟疑了一下，旋即揪起胸前红衬衫上印着的“人民大学”的字样说：“师兄，我是学生，没错的。”

　　陆明，人大2001级本科生，国际政治专业，转眼将面临毕业。而他今天见的这个人，是一位素未谋面的师兄介绍的，那人称可以帮他搞到一个“进京指标”……

　　进京指标，如今已成为陆明眼里解决北京户口的惟一途径。到了5月中旬才开始办这事，在“内行们”看来，已经有些“晚”。

　　好在，方方面面的市场渠道传来更为实际的信息，人事局6月中下旬开始审批工作，现在办还来得及。

　　而中介们承诺的完成时间仅为15天。

　　指标灰市的渐变

　　据一位在高校负责了多年学生分配工作的老师回忆，“进京指标”成为商品，始于1998年。而据本刊调查，上世纪80年代后期，教委逐渐放宽了留京指标政策后，享受“政策保护”的部分国企，就开始有人把当年多余的一些“进京指标”拿出来用于交易。不过，当时并不能形成市场：价格不定，交易双方主要靠找关系托人情，一切皆是暗箱操作。

　　这件事到2000年有了一个巨大的转变。那年，北京市教委有关部门宣布为支持高新技术企业的用人，放宽5000家高新技术企业“留京单列调控对象”的“留京指标”限制 在北京，现在主管毕业生留京事项的主要是两个部门：教委和人事局。一个外地生源的学生想留在北京，必须同时拥有各高校(归教委管)手中的“留京指标”和接收单位(归人事局管)的“进京指标”；但现在，“留京指标”实际上已经基本失去约束力，只要学生有需求，学校就可以满足。

　　而另一边，人事部门对用人单位的限制却没有足够放开。虽然北京市人事局也相对应公布了69家高新技术企业放宽接收“进京指标”的限制，但却远不能消化学校方面突然放开的口子。原本“平衡”的政策出现了倾斜。

　　很快，手中握有“进京指标”的高新技术企业加入卖家行列，使一度“平稳”的供求状况开始发生“翻天覆地的变化”(某业内人士语)，大规模市场的形成便基于此，并日趋“正规”。“本科生3万、硕士生2万”的叫价也一天天流行起来。至2003年SARS期间，当年高校毕业生遭遇就业荒，指标市场达到鼎盛，曾有“本科生8万、硕士生5万”的天价。

　　灰市内的价格规则

　　在采访中，记者从中介那里了解到，指标最初的定价，均取决于这些企业人力资源部的“头头”。“本科生3万元的定价，是这些人认为是否值得冒险的风险成本。”一位曾经的高新技术企业人事总监对本刊透露，“买卖所得，大部分上缴单位，一部分部门截留，而作为中介，每介绍一人差不多能赚到2000元。”

　　难道没有相关部门对此进行查处吗？

　　“这么多年，其实没有人真的来查过，”这位前人事总监说，“如果一定要追查，我们就说这笔钱是他跳槽的合同违约金”。

　　当然，这3万元的定价并非囊括所有专业，因毕业生专业不同，价格上会存在很大差价。北京市引进非北京生源本科毕业生紧缺的13个专业里(计算机、机械、建筑、汽车、通信工程、网络与信息安全、电力系统及其自动化、道路与桥梁工程、临床医学、护理学、人力资源管理、市场营销、会计专业)，大致适用这个价钱。

　　体育和艺术类的就非常难办，因为一般单位很难有需要这类毕业生的理由，所以价格就贵一些。据本刊调查，艺术类毕业生起价就是5万元。

　　一般情况下，每年4月底、5月初，市场交易量激增。这个时候，企业人事经理手里掌握的剩余指标已然确定，富余指标便可拿到市场进行交易了。与此同时，在学校里，应届毕业生在经历了数轮求职后，对于职场和指标逐渐有了确切认识，也开始“购买户口”了。

　　据本刊调查，每年3月，各用人企业向人事局申报指标之初，价钱一般还停留在“本科2.5万、研究生1.8万”的水平。但随着毕业日期的临近，买卖双方的意图日益明晰，卖方的价钱也步步抬高，变成“本科3万，一分不能少。”

　　另有一种交易，发生在用人单位之间。当一家无进京指标的用人单位急需引进人才时，学生和用人单位在签署合同之前就已达成协议，双方各出一部分钱，由用人单位出面去购买进京指标。此类现象也很是普遍。

　　潜规则之下

　　让陆明羡慕的是周围那些有“路子”的朋友，因为他们可以跳出普通的游戏规则，少花钱或是不花钱。

　　硕士研究生黄敬(化名)的父母认识一位在北京某大型国有企业的领导，经过联络，该领导要黄敬直接联系该企业人事处一名干事。根据这名干事的指示，黄敬呈交了有关证件和相关证明。很快，黄敬得到了通知，手续已经办妥，她甚至可以在政府网站上查到审批结果。按照嘱咐，黄敬带了8000元“手续费”来到该企业。她记得，那天人事干事带她到了财务室，又一次核对了她的名字并让财务室记好，把钱收下，没有给任何收据凭证。

　　黄敬后来果真得到了北京户口，可以说，她的事办得“正规而高效”。

　　后来黄敬又想帮一位同学通过那名干事再弄一个指标，却遭到拒绝，原因是这次没有领导交办，他不能办——只有认识的人够级别，才能拿到8000元的价格。黄敬的另一位朋友就交了3万元，付款地点是在事先说好汽车牌号的一辆红色富康上，上车递上现金，当然也不会拿到任何收据。

　　条条道路通北京？

　　随着办理进京指标截止日期的日益临近，陆明发现如果你想要户口，又不想到市场上去买，还有三条路可走：

　　第一条，毕业后直接进国家各部委。这些单位人事归国家人事部直接管理，不受北京市进京指标的数额限制；

　　第二条，让自己成为留京单列对象。目前，留京单列对象主要包括北京市引进非北京生源本科毕业生紧缺专业目录中所涵盖的13个专业；

　　第三条，尽快打入中关村的高新技术企业，或是进入“进京指标”相对宽裕的国企，然后跳槽。

　　然而想进入国家部委那样的单位，需要的不仅是成绩优秀，而且要有相当硬的“路子”；而为防止大学生进入国企后跳槽，早在1986年教委就做出规定，大学毕业生要与接收单位签订为期5年的服务合同，有一些院校甚至将合同期限提高到了8年。所以，后者代价也相当昂贵。

　　在权衡了所有的进京之路的利弊之后，陆明终于下定决心要购买“进京指标”。毕竟，那里明码标价，事情相对简单。

　　后来，陆明交钱时，上的是一辆白色夏利。

　[1]　[2]　[下一页]

　　相关专题：中国新闻周刊