追踪蓓蕾街河道无主违建 河道所:房子是我盖的

　　【龙虎网报道】

　　居民举报河道所自己盖违建

　　《蓓蕾街河道违建无人认》一文昨日在本版刊出后，一大早就有3名当地居民打电话来称是“建邺区河道所”盖的。其中一名举报者说，建邺区河道所两年前就已经盖了这个房

子。当时说是要给“打扫河塘卫生的民工”居住，可是没几个月，房子就“被租出去做生意了”，而且变成了一个废品收购站，味道很难闻。今天夏天，河道要进行改造，所以该房暂时拆了。不料，最近又建了起来。

　　河道所

　　我盖的是“管理用房”

　　昨天上午9时，记者电话采访了建邺区河道所，管理科的王科长告诉记者，这个房子的确是河道所盖的。“不过，我们是用来给管理人员住的”。王科长解释说，这条河叫南湖北河，房子所在处叫南湖北河西闸。闸门需要人工管理，附近的河道漂浮物也需要人打扫。为解决工人们的住房，河道所就在河堤上搭了一间房子。对于“违建”的说法，王科长显得很委屈。他说，“河道5米内不能建房子”的规定，是近两年才有的。“可是我这个房子以前就有的”。王科长说，那时候还没有河道。

　　上级部门

　　应该向主管部门报批

　　记者电话采访了其上级主管部门南京市水利局。有关负责人表示，在河道上建造房屋肯定是有问题的，不过他们需要了解一下具体情况，再做出答复。10分钟后，南京市水利局的负责人告诉记者，按照程序，建邺区河道所在建造房子之前，应当向建邺区农业办公室报批。如果没有手续，这个房子肯定不能盖。

　　记者立刻联系了建邺区农业办公室，有关负责人告诉记者，“这个事你要找区建设局，我们不分管区河道所”。记者又联系了建邺区建设局，有关负责人表示“如果河道所违规操作，我们一定会出面解决”。半个小时后，建设局有关负责人告诉记者，“这个房子没什么问题，有规划许可证”。

　　下午2点，记者赶到了建邺区河道所，看到了这张“延期”两次的规划许可证。为什么会有“延期”呢？根据规划部门的规定，对“临时用房”不能予以永久性规划许可，只能两年批一次。规划许可证是2002年办的，分别两次延期到2005年5月和2007年5月。

　　但不知为什么，建邺区河道所对这个“规划许可”似乎遮遮掩掩。记者从建邺区城管执法大队了解到，上周六，执法大队曾经怀疑这是个违建，组织人力前去查处。当时，施工人员拿不出任何审批手续。于是，执法人员依法暂扣了施工工具。周一上午，施工人员才拿着规划许可证到大队办理领取工具的手续。

　　建设局若违规使用不再续批

　　按照建邺区河道所的说法，房子老早就有了，那时候还没有河道法。那么有了河道法以后，为什么规划部门还批准河道所在河堤上建设房屋呢？记者从建邺区河道所出来后，直奔建邺区建设局。建设局规划科的熊科长说，当初这里没有河道，所以这个房子的存在没有任何问题。后来有了河道，跟房子发生冲突，按照规定应该拆掉房子。因为规划的原则是“旧规划服从新规划”。但是，这里有一个实际问题：河道管理人员需要靠近河道居住，便于打扫河道、看管泵站。既然建邺区河道所明确说是“管理用房”，而“河道安全”又归河道所自己负责，规划部门就没有理由不批准。不过，如果规划部门发现河道所将“管理用房”租出去做生意，改变用途，“我们下次就不会再续批”。熊科长很肯定地说。

　　工头河道所建房要啥审批

　　有“规划许可证”就能在河道上盖房子吗？其实《江苏省河道管理范围内建设项目管理规定》规定，“确需在河道管理范围内新建、改建、扩建各类建设项目的”，建设单位应当向河道主管机关提出书面申请，并领取河道工程占用证。令人吃惊的是，建邺区河道所除规划许可证外，没有其它部门的任何审批手续。负责建房的工头反问记者：“河道所自己建房子，要啥审批？”

　　法学专家河道所不能执法犯法

　　既然国家《河道管理条例》规定，在河道管理范围内，以及堤防和护堤地，严禁建造任何房屋，那么如何理解《江苏省河道管理实施办法》的“在工程设计中应当考虑各种管护基础设施，其中包括管理用房、职工宿舍”规定呢？南大一名法学专家认为，“这个很好理解”，地方法规一定要服从国家法规，建邺区河道所可以盖在河道旁边，这样就不影响堤坝防汛了。