维稳主力军抢险突击队

　　今年以来，苍南县公安局从增强实战能力出发，立足本地实际，狠抓基层基础建设，建立了以特巡警为主，治安、边防、派出所等诸警种密切合作的“大特警”队伍，力保一方平安。

　　新的治安管理理念提出“大特警”格局设想

　　南县社情民情复杂，“三宗”问题历来突出，社会总体治安形势较为严峻。近年来，因征地拆迁、环境污染、经济债务等人民内部矛盾引发的集体上访、聚众围堵冲击、阻塞交通、滋事伤人等群体性事件时有发生，如处置不当，将会严重影响社会稳定。

　　特巡警是处置突发事件和群体性事件的主力军。而该局现有特警队员的力量严重缺乏，在处突维稳中，其单独作战发挥的效果往往不十分明显。而治安、边防、派出所等其他力量，由于平时相互配合意识不强，在处置过程中形成的战斗力达不到理想的效果。对此，苍南县公安局党委审时度势，通过深入的调查研究，在特巡警力量近期不可能大幅增加的情况下，决定在全局范围内组建一支业精技强的“大特警”队伍。

　　“大特警”队伍是现有警力资源的优化整合

　　“大特警”队伍主要由特巡警大队、治安大队、边防大队以及龙港、灵溪、钱库、金乡、宜山等五大集镇的公安民警组成。队伍组建后，坚持“平战结合”的原则，明确各组成力量的职责和任务。

　　一方面，特巡警大队是处突防暴的专业队伍。既要切实加强自身训练，发挥其在持刀、持枪等暴力性案件中的重要作用，又要坚持对案件高发部位的巡逻防控等工作，有效打击街面犯罪活动。在“大特警”队伍中，主要担任平时的训练、巡逻等指导工作，以及在处置群体性事件中积极发挥参谋作用，协调指挥各种力量，发挥自身灵活机动的优势，作为现场穿插、中央突进、中心抓捕等核心力量，及时抓获首要分子。

　　另一方面，治安、边防以及派出所等是主要治安力量，是处突防暴的重要补充。平时主要负责对治安案件的查处，以及辖区的巡逻防范等工作。在“大特警”队伍中，要积极接受特巡警大队在训练、巡逻等工作中的指导、协调；处置群体性事件过程中，要相互配合，相互协作，作为分割包围、现场封锁等力量，有效控制事态的扩大，并适时对有关人员进行打击处理。

　　三大机制发挥“大特警”的拳头作用

　　一是高效指挥和快速反应机制。“大特警”队伍组建后，每个组成单位确定固定的指挥员和队员，并作为一个团队，由特巡警大队统一训练、统一指挥。考虑到“大特警”队员基本住在灵溪、龙港两地，该局在两地分别确定了运兵车。一旦发生群体性事件，按照事先确定的通知人员，以“宝塔式”方式下达命令，从而达到不需统一住宿，也能快速集结队伍、快速出警的目的。

　　二是人才和后勤保障机制。该局专门为“大特警”队伍购置了一批盾牌警棍、防暴头盔等必要防护工具。在做精做强特巡警队伍方面，将一批身体素质好，具有长跑、拳击、散打等专业特长的人员分配到特巡警大队，提高其防暴处突能力，“大特警”其他人员的入选也突出了“年轻精干”。

　　三是训练保障机制。规定每个月不定期训练一至两天。主要内容以贴近实战的集体盾牌警棍演练、防暴战术演练为主，并针对可能出现的各种暴力、恐怖事件，进行模拟解救人质、追捕持枪逃犯等实战训练。在训练方式上，坚持多种方法结合，在练好基本功的同时，采取到派出所（分局）所在地进行综合拉练演习，努力贴近实战效果。同时，严格考勤考核，每月对民警的参训率和训练科目成绩进行量化考核，建立民警个人训练档案，作为民警绩效考核的一项重要依据。

　　“大特警”新机制初显成效

　　经过一段时间的运转，“大特警”队伍各单位的战术配合意识进一步提高，综合战斗力不断增强，在多次处置群体性事件中得到了锻炼和提高。

　　今年6月28日，龙港潜龙学校因一住校生意外滑摔死亡，其死者家属聚集一百多人冲进学校，将尸体抬入学校哭闹，并砸坏教室桌椅、殴打学校教师，严重扰乱社会秩序。接到报警后，苍南县公安局立即启动相关预案，由案发地的龙港公安分局和龙港边防派出所的“大特警”力量，全副武装迅速出警，先期赶赴现场处置，有效控制了现场事态的进一步扩大。随后，特巡警大队迅速集结、指挥其他“大特警”力量赶赴现场，在他们的努力下，迅速平息了此事。今年“桑美”超强台风登陆苍南后，“大特警”队伍在抢险救突，维护灾后社会治安，保卫中央、省、市领导来苍南慰问视察中发挥了重要作用。黄李赛