优化服务环境 共创公交辉煌

　　“真心、诚心、热心、服务贴心”彰显了改制后的公交集团公司对乘客服务的诚心和恒心，集团公司以“日新”服务促“三新”品牌，以“五项社会承诺”促公交新形象，“雪莲花女子规范化线路”更是犹如一朵洁白的雪莲给市民带来了清新的感觉。

　　公交集团和珍宝巴士公司挂牌成立后，继续将社会公益事业作为工作的重点，承担着13.18万张成人优惠卡、11.59万张学生优惠卡和15.57万张老年人免费乘车卡的服务，每天

为65岁以上老人提供免费乘坐公交车服务10万多人次，城市大公交为传承、发扬中华民族尊老爱老的社会美德做出了积极的贡献。

　　4月起，珍宝巴士分批运抵首府，使城市公交成为街头的一道新风景。（本报资料图片）

　　改制后的公交集团和珍宝巴士公司，在各自逐步确立现代企业制度、追求企业社会、经济效益最大化目标的进程中，始终坚持党的领导，明确党组织在企业中的地位、作用以及职责，即：不管企业体制怎么变，党组织的政治核心地位不可动摇。以“四个到位”，即宣传教育到位、源头参与到位、运作程序到位、劳动关系到位。

　　广泛深入宣传企业改制给新公司带来的生机，让职工有前景可盼；让职工看见新公司发展的前途。认真贯彻《工会工作条例》、《职工代表大会条例》以及《女职工保护条例》，凡涉及职工切身利益等重大决策必须经过职代会审议通过，把企业改制发展和维护职工合法权益工作作为重点来抓，建立健全以集体合同为主要形式的协调劳动关系新机制，不断地完善、强化履约责任机制，监督检查机制。

　　同时，公司以学习、关心公司历年涌现的潘丛华、王书丽、古丽、翟金旺等一大批全国、自治区、市级劳动模范为主题，进一步营造学习先进、关照先进、争当先进的氛围，增强职工的主人翁责任感和历史使命感。

　　乌市公交集团公司改革转制使国有资产由2005年3月31日的3.28亿元增加至3.40亿元，国有资产增值1164万元，增值率为3.55%，珍宝公司由1.76亿元增加至1.83亿元，国有资产增值751万元，增值率为4.3%，充分证明市委和市政府的正确决策。

　　改制后的公交企业，已迈入了快速发展的轨道，掀开了创造辉煌的新篇章，对企业今后经营提出了更高要求：达到既能体现政府意志，又能满足市场经济需求，经济效益不断提高，营运规模不断扩大，以增量消化存量，以发展赢取效益、促进稳定。实现市民满意、政府满意、转制员工满意、投资者满意“四个满意”的发展目标。

　　规范首府客运市场

　　2005年9月23日，国务院办公厅发出通知，转发建设部等六部委《关于优先发展城市公共交通的意见》；随之新疆维吾尔自治区人民政府也出台了《关于优先发展城市公共交通的意见》（新政发[2005]58号）；2005年12月14日，乌鲁木齐市政府办公厅也印发了《关于优先发展乌鲁木齐市城市公共交通的意见》（乌政办[2005]208），确定了城市公共交通的发展地位。

　　公共交通场站是城市公共交通的基础性设施，要按照“统一规划，统一管理，政府主导，市场运作”的方式，加大政府投资建设的力度，加强公共交通场站的建设。机场、火车站、客运码头、居住小区、开发区、大型公共活动场所等重大建设项目，应将公共交通场站建设作为项目的配套设施，同步设计、同步建设、同步竣工。《意见》中还明确提出推行特许经营制度，还提出要兼顾经济效益和社会效益，考虑企业经营成本和群众承受能力，科学合理地核定公共交通票价。

　　在首府公交企业改制过程中，香港珍宝巴士有限公司投入大量资金参与企业改制，更新公交车辆，为乌市公交事业的发展做出了重要贡献。为保护经营者投资回报和外部经营环境，乌市人民政府与乌市公交集团有限公司、乌市公交珍宝巴士有限公司签订了特许经营协议确认书，其中规定首府今后新开线路与原有公交线路单线重叠率不超过35%。

　　近期，乌市人民政府第43次常务会议审议并原则通过了《乌鲁木齐市城市公共汽车客运特许经营管理办法》。乌鲁木齐市公交线路将全部实行特许经营制度。《办法》的出台，旨在合理规划公交线网布局，满足城市化迅速发展的需要，规范行业管理，形成有序的竞争环境，保护经营者和乘客的合法权益，为城市居民提供一个安全、方便和高效的客运服务体系。

　　《办法》规定，现有的和今后新开辟的线路全部实行特许经营，建立和规范行业准入和退出制度，对进入公交行业的企业实行统一的资质标准，实行优胜劣汰。新的公交线路的开设，将以首府公交线网规划的最终结果为依据，线路确定后将向社会公布，以公开招投标的方式确定线路的经营者。经营者中标后，按照规定缴纳特许经营线路有偿使用费，签订特许经营协议。

　　取得线路经营权的经营者必须自主经营，未经交通行政主管部门批准，不得以任何形式转让转租、质押线路经营权。线路经营权不得与车辆所有权分离。

　　随着各项政策及相配套法规的不断完善、出台，一个竞争有序、规范运作、和谐发展的城市公共交通体系宏图已初见雏形，有市委、市政府的支持，相信城市公共交通的明天会更好。

　　责任编辑：张瑶