强化规划环评　鼓励公众参与 四川环评法实施办法征求公众意见

　　(记者曹小佳)

　　本报讯四川省政府法制办近日在四川政务网全文公布《四川省<中华人民共和国环境影响评价法>实施办法(草案)》(以下简称《草案》)，征求全社会对此意见稿的立法意见。

　　据了解，《草案》公布后，引起公众重视。许多人认为，此举让公众在环境公正、

公平方面有了发言权，是老百姓环境权将得到国家和全社会尊重和重视的体现。

　　网上公布的《草案》首要特点是强化规划环评。《草案》明确了规划环评的行政区域范围，为防止东部污染向四川欠发达地区转移，特别将县级人民政府编制的规划纳入规划环评。《草案》还进一步细化和明确了规划环评的技术规范、规划环境影响报告书审查和规划环境影响跟踪评价等。根据四川省实际，特别强调开展流域水电梯级开发环评和开发区区域环评、矿产资源开发规划环评等。

　　《草案》还鼓励政府采取措施，支持有关单位、专家和公众参与环境影响评价活动，提出省环保部门应会同有关部门一起，组建和完善四川环境影响评价专家库、环境影响基础数据库和环境影响评价信息共享制度。值得关注的是，无论是在规划编制还是建设项目的环评上，《草案》都特别强调了公众的知情权和参与权。

　　《草案》明确，是否影响环境要听公众意见。对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的规划，在草案报送审批前，应举行环境影响评价论证会、听证会。论证会、听证会应当有此规划影响直接涉及到的单位、居民代表和有关专家参加。

　　《草案》规定，除国家规定需要保密的以外，对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位在报批建设项目环境影响报告书前，应举行论证会、听证会或者采取问卷调查、公告等其他方式，公开征求有关单位、专家和公众的意见。建设单位报批的环境影响报告书或者环境影响报告表，应如实附具征求意见的情况和对意见采纳或者不采纳的说明。没有附说明的，环保部门不予受理。

　　《草案》同时明确，公众有权查阅项目环评文件。环保部门对涉及国家利益和公共利益的建设项目，在审查或者重新审核建设项目的环境影响评价文件时，认为有必要征求有关部门、组织、专家和建设项目周围单位、个人意见的，应举行听证会、论证会或者采取其他方式征求意见。征求到的意见作为审批此项目环境影响评价文件的重要依据。环保部门做出的批准建设项目环境影响评价文件的决定，应及时在同级政府网、环保部门网站等公开，公众有权查阅。

　　据了解，自1981年四川省政府颁布《四川省基本建设环境保护管理暂行办法》后，四川已先后出台了80多项有关环境影响评价方面的规定性文件。2004年，四川又着手起草《四川省〈中华人民共和国环境影响评价法〉实施办法》。