破解中小学校紧缺难题(图)

放学了 晨报记者 赵禄摄影
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　　内蒙古呼和浩特4年内将建20所小学

　　内蒙古晨报报道(首席记者 唐捷)家住呼和浩特市金桥开发区的刘英告诉记者，她准备送女儿到就近学校上小学，可是，距家方圆2公里范围内居然没有一所学校，只得将孩子送到离家十几里远的南门外小学。记者采访中，许多家长表达了同样的困惑，上学难成了学生家长的共同呼声。呼市人大决定于今年对市区中小学、幼儿园规划建设进行地方立法，以

地方法规形式来保证中小学幼儿园规划建设工作，确保教育在经济和社会发展中的战略地位。在呼上中小学幼儿园真有那么难？记者对此进行了调查。

　　★原因一：学校建设没跟上

　　这几年，随着城市建设面积的迅速发展，旧城区、城中村改造力度的进一步加快，城市居住人口膨胀，原有的教育资源已经不能满足教育发展需求，“上学难”问题已经影响到城市人们的生活。

　　据了解，目前，呼市城区有小学113所，1822个教学班，在校学生92361人。其中新城区有38所，回民区29所，玉泉区30所；全市城区现在有普通中学20所，其中公办学校有9所，普通高中47所，公办28所；幼儿园77所，690个班，其中公办有37所。

　　★原因二：择校成风，学校生源不平衡

　　现象：部分学校“没人去” 部分学校“撑得慌”

　　呼市锦绣学校是玉泉区境内的一所民办学校。据该校的王校长讲，他们学校由于规模小，教学设施相对落后，所以学生的流动很大。现在第二分校有11个班，但是，班级人数最多48个，最少的只有12人，生源主要是进城务工人员子女。学生流失的主要原因是城市拆迁和父母打工的转移，孩子们就近入学。还有的部分学习成绩好的学生认为民办学校条件差会影响他们的前途，而一些“名牌学校”的学生则过饱和，一些家长宁愿掏高价也要转到市里“名牌学校”。

　　玉泉区是呼市的老城区，城市建设步伐的缓慢也使教育拖了后腿，有的学校生源逐年下降，片内的学生严重流失，只靠进城务工子女做生源补充。在玉泉区几乎找不到几所好幼儿园，最明显的表现是公立幼儿园少，上规模、上档次的幼儿园少。私立幼儿园倒是多，但是良莠不齐。因此，家长们宁愿多花钱，多跑路也要将孩子送到好幼儿园。

　　影响：部分学校生源逐年下降

　　“要不是进城务工子女补充进来的话，每个班级的学生不足30人。”谈及目前学校的生源，呼市玉泉区通顺街小学校长吕彩凤向记者诉苦，他们学校现有20个教学班，学生1100人，学校教学用房紧张，一些专用教室如实验室、阅览室、音乐教室、劳技室、体育活动室等无法设置，学生素质教育难以开展。而学生活动场地也很小，生均只有不足4平方米的锻炼场地。为此，他们不得不向慈善组织寻求帮助。

　　学生过剩影响教学质量

　　呼市部分学校却因为生源太多而使教学设施严重匮乏，尤其是新城区和赛罕区的一些学校，如满都海小学、苏虎街小学、农大附小、南门外小学等，班容量已经达到70多人。不少学生反映一个班这么多人影响听课质量，老师也叫苦不迭，声称人多难管，适得其反。

　　教育资源不合理

　　由于教育资源不平衡，导致的后果是不少学生家长舍近求远，花高价到离家远的学校上学，好学校生源越来越多，而“弱势”学校生源越来越少。于是在教育界出现了这样一种人人心知肚明的事儿：一些自认为不错的学校开始收“借读费”或者是“赞助费”，费用最低1000元，最高上万元。即使如此，也有家长乐此不疲。

　　★解决之道：人大代表议案激起“规划潮”

　　目前，呼市中小学、幼儿园的问题已经引起部分人大代表的关注。在今年呼市第十二届人民代表大会第三次会议上，以崔逢德为首的呼市人大代表将《关于严格按照国家规定规划建设学校、满足我市教育需求的议案》提交给议案委。议案得到了呼市有关领导的高度重视，呼市市长汤爱军责成呼市规划局和呼市教育局共同组成规划编制领导小组，要求规划要高起点、高标准，同时下拨20万元专项资金用于中小学规划编制。

　　★目标：2010年前将新建20所小学

　　那么规划后的呼市中小学校如何分布，呼市到底会新增多少所中小学和幼儿园成了人们最关心的问题。

　　据呼市教育局局长付东海介绍，这次规划力求处理好增量扩张和存量调整关系，通过新建、扩建、改建、合并、搬迁、置换等一系列措施，促进中小学教育资源均衡发展。从2006年到2010年，依据城市人口达到190万规划，基本实现5万人口设置一所普通高中，每2万人口设置一所初中，每一万人口设置一所小学，服务半径为1000米。近期规划小学20所，规划用地面积81万平方米，拟建564个班；规划建14所中学，用地90万平方米，建1426个班。其中回民区规划建1所小学，1所中学；玉泉区建1所小学，1所中学；新城区建小学8所，228个班，6所中学，42万平方米；赛罕区建小学10所，288个班，42万平方米，6所中学，180个班，37.5万平方米。

　　付东海说，在“十一五”期间，为实现首府城市高水平、高质量的高中教育，市区高中以“三条主线”实施布局，即南线以师大附中为龙头，建设南片的六中、十八中和滨河中学；中线以新华大街为轴线，着力打造一中、二中、十四中和二中新校区等优质高中；北线以土中为核心，带动辐射西北片的铁一中、滨海中学等高中学校，形成南北中均衡发展的优质高中教育格局。

　　政府帮助中小学建设

　　教育主管部门还提出一些建议，希望政府在新区开发时，按照规划配套建设中小学幼儿园用地，政府将无偿划拨；新区建设中小学幼儿园应当符合国家规定的设计规范和建设标准，并且与开发建设项目同时规划、设计、施工并优先交付使用；在土地出让时，建议建立中小学幼儿园建设专项资金，实行专户提取，全额用于中小学建设。

　　现在，《呼和浩特市中小学幼儿园规划建设条例(草案)》已经出台，人们期盼着正式通过实施，使这个困扰家长、学校多年的上学难问题得到尽快解决。

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