消费者又多了部“消法”

　　15日起执行新规定，限制零售商不规范的促销行为

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　　黄金周的消费市场是个“香饽饽”，长假期间各地商家纷纷使出浑身解数，打折、返券、赠礼，乃至承诺“价格高于同类商场，双倍返还差价”。一些消费者不禁质疑，折扣

越打越低、返券越来越多，商家真的愿做“赔本买卖”？10月15日起，由商务部、国家发改委、公安部、国家税务总局、国家工商总局等5部门联合颁布的《零售商促销行为管理办法》将正式实施，商业企业不规范、甚至带有欺诈性的促销行为将被严格限制。中央商场常务副总经理、南京市百货行业协会会长阎永平昨天接受记者采访时说，今后的行业自律将上升到这部《管理办法》，用新规定制约零售商的违规促销行为。而对于消费者来说，除了《消费者权益保护法》之外，还可以用这一新规维护自己的合法权益。

　　在谈到《办法》规定零售商不得以保留最终解释权为由，损害消费者的合法权益时，阎永平会长说，零售商销售促销商品提出的“保留最终解释权”，属于单方面的格式合同条款，也是多年来消费者投诉最多的问题之一。

　　根据合同法规定，提供格式条款一方免除自己的责任、加重对方的责任、排除对方主要权利的，该条款无效。

　　因此，零售商无权以保留最终解释权为由，损害消费者的合法权益。

　　阎会长最后表示，《办法》将强有力地制约目前市场的无序竞争，同时对于消费者来说，除了《消费者权益保护法》外，消费者可以援引《办法》中的条款，维护自身的合法权益。

　　例如，零售商开展限时促销活动的，应保证商品在促销时段内的充足供应；零售商开展限量促销活动的，应明示促销商品的具体数量，连锁企业所属多家店铺同时开展限量促销活动的，应明示各店铺促销商品的具体数量，促销商品售完后应即时明示。零售商如不能履行相关义务，将受到相应的处罚。

　　快报记者 夏天

　　保留最终解释权

　　属无效条款

　　为了促销，某些商家可谓不择手段

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　　零售商的促销活动也存在一些不规范的行为，主要集中在五个方面：一是不实宣传。比如，有的零售商在宣传时，不明示促销活动的限制性条件；有的零售商以虚假的清仓、拆迁、停业等事由开展促销活动，欺骗消费者等。二是价格欺诈。一些零售商以频繁打折、降价等方式促销，以虚高原价迷惑、欺骗消费者。三是限制消费者合法权益。零售商往往规定促销商品不退不换，或以保留最终解释权等名义，免除自己的责任。四是缺乏安全管理措施。一些零售商在开展限时、限量促销活动时，缺乏必要的安全措施，容易造成经营场所内人员大量聚集、秩序混乱，甚至引发人身伤亡事件。五是违反商业道德，进行有违社会善良风俗的促销活动。由于现在的大多数消费者主要集中在几个大商场消费，因此对于大商场来讲，不规范行为主要集中在“二”、“三”两个方面，而“虚假打折”是当前最为普遍，消费者反应最强烈的问题之一。

　　所谓虚假打折就是抬高价格后再打折，这种做法看上去消费者占了便宜，而实际上可能打完折后的价格比原价低不了多少，甚至高于原价。南京有商家对此表示，现在这种现象比较普遍。一般都是厂家所为，你不可能一个品牌一个品牌地查，有的厂家采取自己买自己已经抬过价格的商品，以表示自己没有抬高价格再打折。这给相关执法部门在查处上带来一定的难度，消费者更是不知情。阎会长接受记者采访时称，对于鞋帽或服装等商品来讲，只要查到某一型号的销售发票，就能知道曾经卖过什么价，卖过几件，什么价格，卖过多长时间等。

　　满100送200是不是违规操作？

　　购物返券是近年来零售商普遍采用的一种促销方式，因其对消费者的权利作出较多限制，且有些零售商采取这种方式促销时，返券幅度大，消费者很难判断价格真伪，有的消费者受返券诱惑，陷入循环购物陷阱，对购物返券社会争议很大。购物返券并不在《办法》规范之列。阎会长说，返利是允许的，但是诸如满100送110或200的情况现在确实还没有说法。不过有关专家说，如果像南京一家商场打出满400送500，而其中的100是该集团下属的电器连锁店的电器购物券，应该不是违规行为。阎会长说，返利是一种降价行为，按照《办法》，应该注明降价期限，说明送什么。他们打算在近期学习《办法》时将组织会员单位讨论，通过调查拿出切实可行的说法和办法。另外按照《办法》规定，零售商开展促销活动应当建立健全内部价格管理档案，如实、准确、完整记录促销活动前、促销活动中的价格资料，妥善保存并依法接受价格主管部门监督检查。而对于消费者来说，有权要求品牌厂家明示或提供相关的资料。