和谐清河区域经济优势凸现林富民安

　　傅刚 本报记者 王悦森 万冲

　　清河林业局总是特立独行，也总是出手不凡，因此也一次次地吸引了人们的眼球。

　　1994年，清河林业局率先一举扭亏为盈，在我省森工林区一鸣惊人。

　　1997年，清河林业局率先实行了森林资源管护经营承包，这一经验后来在重点国有林区推广。

　　1999年，清河林业局提出了林业经济向林区经济转变的新思路，开拓了林区经济的新领域。

　　2000年，清河林业局全面实施了事业单位改革，而当时全省刚刚启动试点。

　　2002年，森工林区倡导林区职工开展多种经营，而此时，清河林业局的多种经营已经发展得波澜壮阔。

　　2005年，当林区职工正专注于寻找致富项目时，清河人几乎已经人人有项目，家家有“前景”了。

　　眼下，清河的区域经济优势已经凸现，规模经济的优势已经势不可挡。

　　有人认为清河人聪明，也有人认为清河人认干。这都不错。

　　但更准确地说，是产业结构调整的适时到位，才给企业带来无限的发展后劲。

　　局长田喜军说，产业结构调整是个系统工程，涉及方方面面。

　　机构改革不滞后

　　5年前，清河林业局就推行了企业内部政企分开改革，事业单位成立独立的法人治理结构，推向市场。有实力的，实行股份制；效益不好的，租、卖，脱离企业，单独立户，另起炉灶。

　　经过几年的运行，转制后事业单位不但没有萎缩，人员还增加了，经营还扩大了，事业还发展了。供热公司原40多人，现在100多人，每年向林业局上缴利润。其它事业单位也都如此。

　　与此相反，行政人员却在锐减。育林中心林场是由原4个小场改革组建的，原来管理人员加一起100多人，现在只有9人，且由林场自己开支。

　　五七农场合并了7个分场、4个农、林场，原管理人员总计230人，现一共35人。

　　事业单位改革后，林业局承担工资的只有局机关、公检法和教育，总计开支的800多人，月工资总额不到100万。在清河，人均月工资1000多元的机关干部，算穷人了，这工资是有的林业局的三倍。更多有本事、搞产业、自己干买卖的，都比机关干部挣得多。

　　发展项目问市场

　　在进行产业结构调整方面，清河林业局党委书记包淑华和局长田喜军的见解异乎寻常地一致。他们认为，以农抓农，以林抓林，解决不了“三农”和林业问题，必须综合治理，发展综合产业，壮大综合经济，推进综合发展。

　　而区域经济的意义，就在于多业并举。让农民进工业，林业进产业，把林业局变成创造市场环境的主体，企事业单位变成创造经济价值的主体，做到发展项目问市场，使现有的资源利用起来，闲置的资源开发起来。

　　所以，清河林业局以局址为中心，以三个中心林场、一个农场为半径，建成了清河区域经济格局。

　　育林林场，是三个中心林场之一。1万多公顷施业区面积，900多公顷土地，其中400多公顷是五味子基地，雇工一天四五十元，周边村民都富了。

　　近几年，清河林业局累计招商引资4个多亿，都用来调整产业结构、发展区域经济上了。林产工业园区，形成了木材精细加工；五味子形成了八大基地，2100多公顷，全局4000多人参与五味子种植，今年试种成功的每公顷收益达到20万元左右。

　　清河林业局的目标是，山上每户2亩五味子，山下贮木场、汽运处每人2亩，3年后全部结籽时，按现价估算每年收益能达三四亿元，将成为全国最大的北五味子生产基地。

　　招商引资壮民营

　　近年来，这个局始终坚持“创业富民”的宗旨，重视民营经济，千方百计培养、扶持民营企业。制定出台了各项政策，创造宽松的发展环境。还通过招商引资等方式，吸引了外地的有识之士到本地谋求发展。真心实意地为民营企业办好事、办实事，为民营企业求生存、求发展创造条件，开通绿色通道，为民营企业建厂房投资。

　　清河林业局采取的一系列措施像春雨滋润大地，人们心中萌发了创业的雄心，民营企业雨后春笋般涌现。清河林业局的好政策、好环境和多方扶持，激起了民营企业家发展经济的热情，民营企业不断发展壮大，如同一条条山涧小溪，由涓涓细流逐渐汇成滔滔大河，成为清河区域经济发展的主流，给清河人带来福音，带来希望，使清河区域经济呈现出新的生机。

　　久久药业清河制药厂生产的“龙牙肝泰”等系列保肝护肝药品和预防糖尿病药品年创产值1.2亿元，实现利润1500多万元。

　　长九木业有限公司生产出口的木质窗帘每立米木材加工增值2700多元，年平均使用劳动力1300多人，产品出口到澳大利亚、英国，在亚洲遮阳节上得到好评。

　　四方食用菌有限责任公司大力发展绿色食品产业，雪球越滚越大。

　　圣辉米业日益强大，安置了150名下岗职工。

　　改善生活来实的

　　为了提高职工群众的生活质量，改善人民群众的生活环境，让他们早日住上宽敞明亮的住房，清河林业局今年已融资1800多万元，新建了9000平方米的利民小区和8200平方米的商服综合楼，还投资了2000多万元铺设了通往中心林场和附近村屯的水泥路34公里。石砌排水沟6000多延长米。通江街市场路近300米水泥路面的延伸工程和3万平方米商品楼的富民小区工程目前正在施工中。

　　清河局全部普及九年义务教育，是一次大胆的尝试。清河在今年投入400万元用于免收九年制义务教育学杂费。同时，凡是来清河局打工一年以上的、来投资经商的子女只要出示一份证明，也可免九年义务教育学费。山上林场的学生只要是住在学生公寓的，每月可得补助50元伙食费。林业局为学校新建教学楼，投入最新的教学设备。全面强化素质教育和职业技术教育，逐步普及高中教育，在不断提高教育教学质量中，有效降低辍学率，扩大了生源。

　　局里投资400万用于2600平方米的医院扩建工程，使医疗卫生事业得到较大改善，医疗水平不断提高。全面开展职工养老、失业、医疗、工伤、生育五项保险和灵活就业人员养老、医疗、工伤三项保险。

　　林富民安真和谐

　　5年间，清河局更新造林4.1万亩，林木总蓄积增加到1227万立方米，达到了长大于消，使森林资源得到有效的保护；通过招商引资、改制并轨、盘活资产、增加就业、提高木材售价，使林产工业迅猛发展，增加了区域经济的总量；各项改革取得重大进展，实现了在管理体制上政企分开，形成了独立法人的治理结构；小城镇综合功能不断提高，成为林区发展经济的有效载体，增强了区域发展的活力。

　　当人们抱怨就业难、没活干时，清河林业局却展现出一种令人欣喜的局面：在这里，人们只要有就业愿望，有劳动能力，就都能就业，都能有活干。甚至，清河林业局境内的社会劳动力已满足不了当地发展的需求，于是，附近的农民也获得了就业的空间和岗位，纷纷慕名而来。现在，外地来清河务工经商人员达3000余人，平均月收入在千元以上。眼下还在报纸上登广告：大量招聘务工人员。

　　去年，清河局地区产业总产值达到6亿元，全区人均年收入达到6200元。清河林业局也被评为国家级文明单位。

　　和谐，不是空洞的词语，也不是水中月亮，林富民安才是真和谐。