金中小禅/文

　　如今，参与户外运动的人越来越多，但驴友们能走的线路却越来越少，这缘于很多旅游景区的“跑马圈地”，只要登 山线路通过景区，就必须购票或办证。驴友认为景区压缩了自己的活动空间，景区则认为驴友不能无偿享有景区的安全保障。 驴友与景区的线路收费之争，在各个景区重复上演，双方关于收费与权责的争论也在不断进行。

　　驴友对景区设卡收费不满

　　驴友是对户外运动爱好者的称呼，特指参加自助旅行、一般性探险、爬山、穿越等爱好者，也是爱好者们称呼自己的 一个名词。“驴友”来源于“旅”友和“绿”友的谐音，“绿”是指环保，不污染环境，此外驴的特点是耐驮，能适应艰苦环 境。因此，驴友是运动爱好者自豪的戏称。

　　如今，旅游已经成为人们生活中一项重要内容，驴友的队伍也在不断地发展壮大。据调查，河南驴友公认的背包游起 始于2000年，以郑州为例，8年间，驴友队伍已由当初的百余人发展到如今的上万人。特别是近两年，随着人们生活水平 的提高，这种时尚的出游方式吸引了更多人的响应和参与。

　　驴友多了，大家的热情高了，但是他们却发现，能走的线路却越来越少了。因为很多旅游景区纷纷“跑马圈地”—— 对户外登山团队设下了“绊马索”，只要登山线路通过景区，就必须购票或办证。对驴友而言，渴望的是纯粹的户外探险；对 景区而言，更看重的是门票的流失以及权责划分模糊所带来的问题。由此，驴友和景区的线路收费之争，便在全国各个景区重 复上演。

　　2008年11月的一个周末，位于河南登封的嵩山脚下，十几名驴友正聚集在一起，准备攀登嵩山。带队者是网名 为“弹簧”的人，他经常带队攀登嵩山。队伍出发了，“弹簧”肩上带着对讲机在前面开路，两名资深驴友在后面压阵，一行 二十多人向前进发。以前，“弹簧”带领大家走未开发和刚开发线路居多，但当天新手比较多，大家商议后，决定走一条“腐 败线”，这是驴友们开发得比较成熟的线路，路途较为平坦，一路上可以游山玩水、吃喝玩乐。但让“弹簧”感到不安的是， 此线存在一个隐患，他们可能遇上景区的人。

　　果然，行至嵩山脚下，驴友们沿着小路开始登山后，刚转过一处山口，迎面走来一个下山的当地村民，“弹簧”赶忙 迎上去问前面是否有巡查人员，村民点了点头。“弹簧”紧张起来，忙拿起对讲机和后面压阵的两名资深驴友商量，看是不是 绕道前行。可就在说话间，几名不知情的驴友仍在前进，恰恰撞上两名巡查人员的“关卡”上。

　　巡查人员是嵩山景区管委会执法大队的工作人员，身着统一的深蓝色制服，他们守株待兔般等候在路上，很容易便拦 截了上山的驴友。面对“入侵”者，执法队员问：“你们已经进入嵩山景区，买门票了没有？”两名来自许昌的驴友和执法队 员较上劲，反问道：“我们又没有从你们大门经过，还需要买什么门票？”

　　执法队员不依不饶：“进入景区就得购票，你们有票就可以让你们过，不然就不能过。”另一名驴友又说：“我们不 是游客，不参观你们景点，我们是来登山的，为什么要买票！”此时执法队员却不紧不慢地解释：“我知道你们是驴友，登山 可以，但得有登山年证(即嵩山游览证)，你们有吗？没证登山就是不合法的，现在进入冬季了，防火是大事，你们这么多人 进去，带的东西这么多，万一着火了怎么办？”两名驴友顿时无话可说。

　　“弹簧”见势不妙，走上去递上香烟，并掏出自己的登山年证说：“年证我有，这么多人上来了，不好再下去，你们 看能不能补票？少收点儿。”经过一番软磨硬泡后，由于只有5名驴友有年证，其他人每人象征性地掏了20元钱，一行二十 多人终于被放行。

　　双方的“战争”在逐次升级

　　过了关卡，驴友们开始议论纷纷，有人愤然指责：“不逛景点仍然收费，就是要留下买路钱，典型的霸权主义！”在 驴友们看来，驴友是一个以户外探险、休闲运动为追求的群体，和普通游客不同，驴友不参观景区的景点，基本上不享受景区 所提供的服务。即便驴友的探险路线穿越景区或进入景区，也只是通过而已，收费根本没有道理。

　　驴友们认为，景区对驴友收费还有一些“卸磨杀驴”的味道，因为，现在的很多旅游线路都是驴友们开辟出来的。一 些景点原来可能是穷山恶水，是驴友们背包探险，踩出来一条又一条经典的线路，再由驴友在各论坛上发帖撰写游记，将其广 为传播，后来才被景区发现，就开发为旅游景点了。比如位于河南济源的小沟背，以前并不为人所知，就是几年前一些驴友进 去探险、露营开辟了线路，后来才被当地人承包加以开发。

　　郑州资深驴友“非法吴”(网名)举例说，2001年秋天，他与郑州的几位驴友前往河南鲁山县探路，最终在经常 上山采药的山民引导下，成功地探出了一条具有一定难度、强度的全程水潭不断的环线，因景区内水潭众多，驴友们给它取名 叫做“珍珠潭”。这条线路很快成为河南驴友们的经典线路。如今这个地方也变成了景点。

　　驴友们认为，很多景区都是在驴友的宣传、培养下逐渐扩大影响，这才引起当地政府的重视，以及开发者的关注。开 发者或投资商见有利可图，于是便铺路架桥，建大门造宾馆，开发成可以吸纳旅行社游客的普通景区，然后就将驴友们拒之门 外。

　　驴友“非法吴”感叹：“如今的景区越来越多，越圈越大，驴友们能走的路却越来越少，翻山越岭还是无路可走，碰 到景区的界就是所谓的逃票者，心理能平衡吗？”

　　调查发现，驴友和景区之间的“战争”早在上世纪90年代末就已经开始，但当时人们旅游经济的意识还不是很强， 双方矛盾并没有多大，偶有进入景区的驴友被景区人员拦住，也是在软磨硬泡和“下不为例”的交锋中收场。近几年，随着旅 游产业的高速发展，旅游景区掀起一轮轮的“跑马圈地”运动，景区范围越扩越大，与此同时，驴友数量也在呈几何级数增长 ，造成驴友与景区之间线路交叉重叠，不断“撞车”，在国内某景区，甚至出现驴友和景区工作人员大打出手的场面。

　　当然，许多矛盾都是以驴友的妥协而告终。但是，双方引发的“战争”在逐次升级。

　　驴友们说，现在不少景区执法队员就如同特工、间谍，他们经常上网，登录驴友召集活动的论坛，查看驴友新开辟了 哪些线路，然后增设人手查驴友。每到周末，很多线路上都能看到执法人员，有时他们就在路口打着扑克把守，驴友们远远看 见了，就得绕道。对此，一位驴友曾这样愤然发帖质问：“假如徐霞客在世，他还能轻松地走遍祖国山川吗？也许翻不了两座 山，他就得被盘查得只剩裤衩，这样合理吗！”但景区管理者则这样认为，现在是市场经济，对景区投入了就得要求经济上的 回报。

　　驴友和景区“战争”的法律意义

　　对于驴友提出的“霸权主义”，河南某景区管委会执法大队一位负责人认为，对驴友查票，是根据管委会安排对私自 进入景区者例行的检查。此外，冬季为防火期，这是限制驴友进山的一个重要理由。其实对驴友进行检查在景区是一个普遍存 在的问题，尤其是那些半开放景区。以河南嵩山景区为例，由于地理上的原因，该景区处于省内中心地带，交通来往方便，且 名声较大，故焦作、许昌、洛阳、郑州等地的驴友都来此登山，且往往不买票。如果都不买票，景区还怎么发展？景区先期在 开发上已投入了大量资金，不可能提供无偿服务。

　　国内一家景区负责人曾对驴友认真地进行过研究，他得出的结论是，驴友群体是户外运动发展到一定程度演变成的松 散型联盟，很容易带来不安全因素。这几年，那些前来探险、登山的驴友，结果被困在山中甚至出现伤亡的事故发生过多起。 尽管景区认为驴友进山没有买票出了事景区不用负责，但最后还得从人道主义立场去援救。

　　河南嵩山景区管委会的董群忠举例说，2007年，一个女孩在太室山卢崖瀑布出事了，景区动用了消防、执法、公 安多个部门的力量救援，最后是由20多个小伙子轮流把她抬下山的。遇到这种事不能不救，援救就要耗费大量人力物力，即 使援救成功了，还闹出去一个不好的名声，好像嵩山景区不安全，经常出事，这算谁的责任！

　　河南嵩山景区管委会一位工作人员也举例说：“前几年，一个浙江驴友来景区登山，结果摔死了，景区出于人道主义 考虑赔了1万多元人民币，家长却不依不饶，觉得赔得少，还告上了法庭，你说景区冤不冤？”

　　在景区管委会看来，驴友进山给景区带来的不仅仅是经济上的流失，更重要的是安全管理上的隐患。平常我们都说是 权责划分对等，但驴友不承担买票的责任，却要景区承担救援义务，有失公允。

　　面对驴友和景区之间的“战争”，郑州大学旅游管理学院副院长龙京红教授说，驴友是一个特殊的旅游者，尽管特殊 ，但毕竟是旅游者，景区对他们收费肯定是合法的。至于驴友们举例“徐霞客在世”，徐霞客是旅行，和现代社会的旅游不是 一个概念，徐霞客那个年代还没有旅游市场的概念，而现在的旅游提供的是一个市场化的产品。在古代，自然资源是无主的， 现代社会，自然资源是被授权开发的。

　　河南某律师事务所的李华律师认为，发现景区和开发景区是两个概念，景区开发者只要是合法得到了开发权，他就有 权收费，毕竟对景区的先期投入不是一个小数目。作为景区经营者，他要追求商业利益。根据法律精神来看，景区对辖区内的 交通、游览、治安、安全负有法定职责，也就是说，不管购票与否，只要进入景区，景区都应承担一定的安全义务。至于一些 驴友质疑当地村民进入景区不收费，而驴友要收费，因为前者是生活需求，后者是消费需求。

　　还有，驴友作为一个特殊旅游者，专走无人路线或者险僻路线，如果出事，景区是否应承担安全职责呢？对此，法学 专家认为，这一点在实际操作中有点难以界定，景区对一些无人线路或险僻路线，只要挂出牌子进行警示，如果驴友明知有警 示还要进去，那出了事就责任自负，但在现实中，这种情况很难认定，景区不可能把每条路都挂上警示牌，何况有的线路景区 都未必知道，那是驴友们自己走出来的。管理部门坦言，景区与驴友的矛盾，目前也没有更好的解决办法。

　　对于某些景区推出的登山年证的做法，驴友们对这种能够明确合同关系的办法并不认同。驴友们说，事实上，景区推 出的年证购买者多为当地人，外地人很少购买，因为不是当地人，驴友团体很多都是临时性的，一年就去那么几次，花钱办登 山证不现实。

　　某景区管委会的一位负责人坦言，他们也曾和一些驴友团体或户外联盟联系过，说只要买票或办年证，要登山也罢， 探险也好，景区可以派人跟着，做向导，负责防火、安全等，但驴友团体是个松散型组织，联系几次都没有下文。

　　如今，驴友与景区之间的“战争”仍在持续，这或许是旅游产业发展过程中的必然阵痛，一方是规模化产业化的景区 ，一方是自由松散的出行团体，不对称性必然会产生摩擦，问题究竟如何解决，还需要进一步研究摸索。