也门政府发言人拉贾·巴迪16日表示，胡塞武装组织当天释放了被软禁近两个月的总理巴哈（见右图，新华社发），内阁成员也都重获自由。这是继上月总统哈迪软禁被解除，并恢复总统行使职权后，也门政局出现的另一重大转变。也门总统、总理两位国家领导人先后“归队”，使得濒临无政府状态的国内秩序已有稳定的可能性。然而，舆论普遍认为不能简单地对也门政局作出乐观判断。事实上，也门国内民族宗教问题盘根错节，什叶派胡塞武装组织与政府的矛盾不会在短时间内得到化解，双方争斗引发的国内动荡还将持续下去。
胡塞武装对政治重建有期待
今年1月，胡塞武装与也门总统卫队发生冲突并占领总统府，总统哈迪和总理巴哈1月22日递交辞呈，但议会宣布无限期推迟召开会议审议总统辞呈。随后，哈迪和巴哈被胡塞武装人员软禁，所有内阁成员被禁止离开首都萨那。
胡塞武装组织为何会选择释放被软禁的总理及内阁成员呢？对此，有分析认为，国家领导人的软禁被解除，可能与国际社会和该国政党对胡塞武装施压有关。西北政法大学校长、反恐研究院院长贾宇认为，胡塞武装拘捕政府总理和内阁成员，并不是以取代政府为目的，而是表达强烈的政治不满。此次政府总理和内阁成员的获释，是各方政治和武装力量相互协商、妥协的结果，表明各派在推进也门政治重建中产生了共识。
总理巴哈在获释后发表声明说，胡塞武装组织此举有助于推进联合国协调下的政党谈判。贾宇也肯定了胡塞释放善意的意义，他认为，总理和内阁成员的获释，使也门有可能恢复基本的政治秩序，也有可能推动恢复总统在首都行使权力。也门任何政治和武装力量都无法单独控制国家政治重建的进程，政府总理与成员恢复其自由和职能，是实现民族和解的基础。
目前，胡塞对政府的“示好”举动，让动荡不安的也门政局或会“多云转晴”。不过，贾宇认为也门能够最终实现政治重建还需要解决三个核心问题，即中央与地方的权力关系、教派政治关系、各派政治力量之间的矛盾。如果这三个层面的问题不能得到妥善解决，也门的政治重建基础就难以顺利完成。
也门内部情况是中东现状缩影
关于也门总理得以获释的原因，也门政府发言人巴迪肯定国内外各力量的努力。也门政府发言人拉贾·巴迪16日表示，经过联合国秘书长特别顾问及也门政党、非政府组织数周来的努力，巴哈和内阁成员重获自由。西北政法大学反恐学院副院长张金平认为，在解决也门政治困局问题上，除发言人提到的这些斡旋力量，沙特、卡塔尔、埃及等中东国家也在积极调停。
张金平认为，沙特、卡塔尔等国家对也门的斡旋，一方面注重与胡塞力量的沟通，考虑胡塞力量的核心利益；另一方面更积极地推动逊尼派力量，特别是“全国人民大会”与“伊斯兰改革集团”之间、南部与北部政治力量之间、各政治力量与政府之间的妥协，就也门政治重建中的核心问题达成一致。
诸如沙特、埃及等中东大国的斡旋究竟对也门局势缓和产生多大的效果？在回答这个问题上，出现了两种不同的声音。张金平的观点是，只要沙特等国家把握住也门的核心力量与核心问题，其斡旋就会取得成效。
另一种声音认为，也门的逊尼派占53%，什叶派占47%。一直以来，作为逊尼派大本营的沙特与什叶派中心的伊朗长期因为教派矛盾而关系冷淡。也门政府和胡塞叛乱武装之间的战争，实际上是沙特和伊朗之间的一场“代理人战争”。
中国现代国际关系研究院反恐怖研究中心主任李伟认为，现在中东的局势非常微妙，一方面伊斯兰国挑起的教派之争日益严峻，另一方面沙特与伊朗的矛盾也没解决。也门的内部情况恰恰是中东当前整体现状的缩影，来自沙特、卡塔尔等逊尼派国家的斡旋，可能会引来胡塞的不满。
权力真空为恐怖组织提供土壤
自胡塞武装组织夺权之后，也门的地方部落、分裂势力和“基地”组织趁机扩大势力范围，安全局势进一步恶化。尤其在多数人口为逊尼派的也门，胡塞武装组织没有很高的支持率，而且其经常使用武力解决争端，难以使其他党派服从其领导。胡塞软禁总统和总理导致的无政府状态，给也门造成权力真空，无形中为恐怖力量壮大提供了机会。
张金平认为，自胡塞武装和政府军激战以来，也门安全局势出现一些新变化。当前，也门和沙特边境地区的恐怖活动有活跃的迹象，同时，恐怖势力针对政府和政治重建进程的袭击增加，意在破坏也门政治重建。
在也门暴力活动增多之际，张金平表示要特别注意基地组织阿拉伯半岛分支在也门的活动。他认为，其目标不仅要巩固传统的活动空间与范围，还具有打击胡塞什叶派武装力量这一地区性政治力量的意图。
南方日报驻京记者 魏香镜
（原标题：也门局势迎来峰回路转？）
