协查员暗查黑车被刺死续：代表委员不赞成钓鱼

　　早报特派记者 俞立严 姜丽钧北京报道

　　“通过政府组织对车辆进行收购，对那些黑车司机进行培训并对他们进行考试，合格者从事正规的运营工作，这是处理黑车的根本性办法。”

　　对于发生在上海奉贤的女协查员暗查黑车被刺身亡的事件，昨天，在北京的上海代表团驻地，出席“两会”的全国人大代表、政协委员纷纷发表了自己的看法。

　　“钓鱼”可能激化矛盾

　　3月7日中午，被刺死的女乘客陈素军，事发时正在收集黑车非法载客的证据，而她被刺的地点，正是执法部门伏击黑车的地点。当地村民反映，类似的“钓鱼”抓黑车行为很常见，当天上午执法部门已经在修理厂内布置好人员和车辆，等待协查人员把车辆引入大门。

　　“我觉得‘钓鱼’不好。”昨天，全国人大代表、上海虹储居委会主任朱国萍明确表示不赞成利用“钓鱼”派“卧底”等打击方式去查黑车。

　　“不能用不正当的方式制止不正当的行为。”朱国萍指出，派“卧底”这样的方式不是不可以用，但是，应该是在公安部门侦查重要案件等特殊情况时使用，在打击黑车这样程度的不法现象时不规范地使用是不合适的。朱国萍认为，对于黑车猖獗的现象，有关部门是应该管，但是管的方式需要注意，应该是采取宣传教育结合公开执法，而不是采用“钓鱼”这种有可能激化矛盾的方法。

　　“陷阱取证”属法律空白

　　对于黑车司机刺杀协查人员的行为，全国人大代表、上海社科院法学研究所副所长林荫茂表示，该行为已经违反了法律，应该依照法律对行凶者进行制裁。但他同时表示，执法行动本身必须规范，必须遵循合法的程序，“依程序做事”。

　　“‘放倒钩’‘钓鱼’类似于‘陷阱取证’的方式，在这方面法律上没有直接规定。”全国政协委员、复旦大学法学院院长孙南申认为，既然是法律没有明令禁止的行为，那么“放倒钩”本身就不被认定为违法行为，这种取证方式是否有效也只要得到有关部门的认定即可。他也认为，由于“陷阱取证”在法律上是一块空白，在具体的操作和证人权益的保护方面会面临一些问题，需要有所考虑。

　　个案惩处治标不治本

　　“‘钓鱼’治标不治本。”昨天，全国人大代表、嘉定区区委书记金建忠坦言，对黑车的打击确实有难度，因为它跑得快，而且又多发生在非中心区，尤其是区与区的交界部分。

　　金建忠认为，对待黑车司机，靠个案的惩处治标不治本，执法当中容易产生争执，不是从源头上解决问题的办法，而且如果处理不当，可能激发出新的矛盾。他建议，黑车的处理根本性的办法在于治本，即将原来的黑车司机纳入正规管理，通过政府组织对车辆进行收购，对那些黑车司机进行培训并对他们进行考试，合格者从事正规的运营工作。

　　事件进展

　　主管部门仍未回应采访要求

　　早报记者 王嵬 孙翔 顾文剑 储静伟

　　3月7日，黑车协查人员陈素军意外死亡，奉贤市公安分局昨日表示，犯罪嫌疑人已经被刑事拘留，案件进入“快侦快破”程序。但除公安部门外，事件相关政府部门都对此事保持沉默。

　　事件发生后第4天，相关政府部门基本对“黑车协查人员死亡”事件保持沉默。早报记者联系了上海市交通局、上海市城市交通行政执法总队、奉贤区建设交通委员会、奉贤区城市交通行政执法大队等部门，希望了解协查人员死亡事件中的一系列相关问题，但上述部门均未回应记者的采访请求。

　　奉贤区公安分局办公室副主任张云高表示，陈素军意外死亡是一起刑事案件，目前犯罪嫌疑人已经被刑事拘留，案件进入快侦快破程序，侦察部门正在对案件进行进一步的调查、取证。