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身份证就是权利证


http://www.sina.com.cn 2006年03月17日08:52 国际在线

  作者:单士兵

  在中国这片土地上,有数以亿计的国人在四处漂泊迁徙。他们从一个地方来到另外一个地方,有的为了欣赏远处的风景,有的是寻找更好的生存和生活空间,甚至还有的仅仅就是为了实现一种流浪的自由。这一切,都因为他们拥用自由迁徙的权利,那是《宪法》赋予他们的基本权利。

  于是,我们的故乡慢慢变成了许多人的异乡,我们的异乡也在变成别人的故乡。慢慢的,我们越来越多的人都成为大地上的异乡者。在异乡,我们都渴望充分的权利和尊严。而在今天,我们把这些都寄望于一张小小的身份证上,这是因为,它可以涵盖着这样的内容。

  现在,我们又欣慰地看到,身份证赋含的权利价值在不断地得到强化。日前,公安部称居民将来户口迁移不需要换身份证,这不仅仅减轻了人们的经济负担,更极大地满足了人们的现实需要。

  居民身份证,是拥有一国国籍的公民,依照法律领取的记载其个人基本信息资料、表明其合法公民身份的有效证件。它是我们公民身份和权利得到国家法律有效认可和保护的形式要件,也是公民真正享受权利和生活的必备条件。比如,我们在银行事务、接受教育、劳务就业等等方面,必须依托于身份证这一公民权利的外化形式,否则的话,我们的身份就难以获得界定与证明,我们的权利自然也就无法得到保障。

  由于我国的户籍制度附载着太多太多非常复杂的利益关系,户口不可能一下子完全放开,户籍制度的改革要兼顾各种利益关系,也只能是一个逐步的渐进过程。而长久以来,我们的身份证又是与户籍捆绑在一起的,户籍在身份证在,户籍注销身份证回收,户籍到哪身份证随之更换,这样的身份证随户籍换领的一一对应关系,只能让我们的身份证变成了一张“便携户口卡”。在人口流动频繁的今天,这实际上就是为公民的自由迁徙权人为地设定了“栅栏”,给人们的事务办理与社会活动带来了太多太多的麻烦,使人们的合法权益在许多时候都无法得到平等保护。

  既然身份证是作为公民身份和权利的一种载体,在人口流动频繁的今天,要最大地体现身份证的权利价值,就必须让身份证走出被户籍捆绑在一起的“囚徒困境”,可以随时随地地为公民权利的实现提供证明。毕竟,就户口而言,客观存在的城乡差异、地区差异,都会自主不自主打上歧视的烙印;而我们的身份证则是平等的,它不包括任何歧视色彩。也正因如此,一个普遍公认的观点是,户籍管理必须向身份证管理转移,这是户籍制度改革的趋势,也是体现社会公平和正义的需要。

  所以,户口迁移不需要换身份证,才值得我们欣慰。这实际上意味着户口与身份证关系的一次倒置。当公民户口迁移后,只是将变动的住址写入身份证芯片,这实际上就是对身份证的个人基本信息资料进行完善和补充,这在减轻了公民经济负担,方便人们需要的同时,意味着户籍管理向身份证管理转移迈出了一步。而这一步,其实就是在户籍管理的“栅栏”上开启了通向自由迁徙的大门。而且,这样的做法,也使我们强烈地感受到政府的善治。毕竟,在现代社会,人们服从政府的管理就是依赖政府在给他们造成最小不便的基础上能最大限度地保护他们的利益。

  户口迁移不需要换身份证,这让公民权利的实现有了自由的翅膀,在人口流动频繁的今天,我们会把身份证当作一张贴身的“护身符”,因为它绝不仅仅是作为一种公民身份证明的标签,作为公民身份存在之合法性的标识。更重要的是,它承载和体现了我们应该拥有《宪法》赋予公民的权利。我们的身份证就是我们的权利证。而对身份证充满敬畏,就是对公民权利的尊重。不管我们身在哪里,不管我们离我们的出生地有多远,凭借一张小小的身份证,我们就可以也应该得到来自国家和社会的及时有效的服务或救济。

  来源:潇湘晨报


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