日前记者在云南马龙县了解到，该县交警大队对私自改装、加高车厢的超载车辆每月处罚一次，有了这张罚款单，超载车辆在本月内将通行无阻，不再追罚。这张罚款单因此被驾驶员们称为改装车辆的“包月卡”。（3月27日《生活新报》）
我们听说过公交车有月票，宽带上网有包月，手机话费有包月，那是企业在自身利益与人性化服务之间平衡的结果。法律和法规赋予交警行政执法权，为的是维护道路交通秩
序和保障人民群众的生命财产安全，而有些交管部门却将法律和法规赋予的公共权力利益化，把执法异化为“执罚”，法律和法规只是被利用为合法的外衣，并没有得到真正执行。
近年来，类似的现象并不少见。如环保执法部门对污染企业一罚了之，罚了便可以继续污染；质监部门对不合格产品课以重罚，罚款后不合格产品继续流向市场。去年年底，湖北某市一家酒店采取节水节电措施后，由于没有达到规定的用水、用电最低限量，竟收到有关单位一道《催缴水电费差价通知》，要求酒店补交1至8月的差额水电费3922元，演出了一场“节水节电变相挨罚”的闹剧。透过荒诞闹剧的表象，我们看到的是行业、部门的利益割据实质。国家公共管理资源掌握在部分行业、部门手中，却被用来谋取局部利益，有的部门为了谋取利益甚至可以无所不用其极。和包月罚款一样，这些都是公权利益化、利益割据化现象由暗渐明以至肆无忌惮的反映。马龙县交警大队的做法只不过是赤膊上阵搞“执罚”，将公权利益化执行得赤裸裸而已。
首先，包月罚款是公权利益化的懒政。当交警的执法行为利益化之后，执法便会沦落为谋利的奴仆。这样，只要可以实现其既定利益，“执法”程序和方式就必然简单化，如果缺乏必要的监督，“简单化”又必然演变为“赤裸化”，而赤裸化往往意味着荒诞化。所以马龙交警大队的包月罚款，正是公权利益化造成的荒诞懒政的极至。
其次，包月罚款更是公权利益化的滥政。当执法仅仅是为了收获经济利益，同时仅靠惰性管理就足以实现既定利益的时候，执法者又只见过权力和利益的联系，而没有见过权力和责任的联系，有权不担责的惯性就必然导致滥政。一边是交通秩序混乱不堪，一边是荒唐的包月罚款成为懒政常态，道路交通秩序和人民群众的生命财产安全没有保障，法律法规的尊严被践踏，政府的执行力和公信力被削弱，就都成为滥政的恶果。
消除包月罚款式的懒政和滥政，首先必须斩断公权部门的利益链条，解决罚没收入的归属问题。因为执法的意义只是在于它对违法行为的警戒和惩罚，以及由此带来的效果。其次要规范“绿色通道”网络建设，在加大对非法运输车辆治理力度的同时，研究降低合法运输车辆运输成本的有效渠道。再者，要强化对执法人员的监督管理，并充分利用高科技手段改善检测技术水平。科学制定超限超载处罚标准，使超限超载者承担与其违法行为相适应的法律后果。这样，才是真正的以人为本，才可以建成真正的“绿色通道”。
