参与社区管理，不仅仅是本地居民的事，也吸引了越来越多的外来务工人员参加。昨天下午，南京市玄武区红山街道红山居委会进行了第三届社区换届选举，通过大会现场以及流动票箱，选民投出了908张选票。最终，来自浙江绍兴的倪春法以678票的绝对优势，击败了另一位来自江苏沭阳的候选人周新民，连任社区居委会副主任。他也是目前南京唯一一名在城市小区当选“小巷总理”的外来人员，并且连任两届。（4月16日《现代快报》）
南京市玄武区红山街道红山社区，本地居民仅有2934人，但流动人口有近9000人，差不多是1：3的比例。因此要管理这样社区并不是一件容易的事，但两位候选人对社区管理工作充满信心。正如倪春法在演讲所说，外来人员要想从新市民变成真正的市民，首先要有一份稳定的工作。如果我当选，帮他们找到合适满意的工作，将成为我的工作重点。此时台下的本地居民对他翘起了大拇指，“他人不错，把流动人口集中的红园公寓管理得井井有条，这里的治安并没有因为流动人口多而变差。他还经常到困难户家帮忙，社区的卫生和修路他也出过力。对没有工资的副主任一职，他干得乐呵呵的（他是上一届的社区居委会原副主任）。”好几名外地打工者也点头称是：“帮我们找工作，这事真实在，有了稳定的收入，我们也愿意为社区多做点事！”在红山集贸市场做蔬菜生意已有13年的周新民也不示弱，他之所以要竞选这一职务主要靠三点，即有一颗为民服务的心，有一股对居委会工作的热情，有一种实干的精神。社区的居民们对他的反映也不错，认为他人很诚实很热心，虽然卖菜很辛苦，但他还经常到居委会来帮忙。由于此次选举采用“差额选举”的方式，正副主任候选人各两人，将通过现场演讲方式竞选。于是，竞选副主任一职的周新民和倪春法，便使出浑身解数来打动居民，争取更多的居民的支持。正如当地居民汪大妈所说，尽管他们俩演讲时，夹着浓浓乡音的普通话，我们听起来不是很明白，但是看他们那份认真严肃的样子，我们实在是感动。
随着农村经济结构的调整，农村富余劳动力，大都数选择了外出打工，因而城市社区的外来人口也逐渐增多，所以城市社区的管理工作也变得复杂多了。如何让外来人员和本地居民和睦相处，共同发展也是城市管理者必须面对的主要问题之一。正如玄武区民政局副局长肖红所说，社区是一个社会生活共同体，长期在社区定居生活的外来人员也是社区建设的参与者和受益者。从过去的经验来看，社区确实需要有一个流动人口来当主任，急他们之所急，想他们之所想，这样更便于社区对流动人口的管理。其实让在社区居住1年以上的、有居委会成员的选举权和被选举权外来工参与城市社区管理的积极意义并非这一点，更重要的是抛开了户籍观念限制，拓宽基层民主的有效形式，是一种从参与制度上打破城乡二元结构的有益尝试。
作者：刘纯银
